限塑要求傳統市場等4場所納管 環團推全面垃圾袋隨袋徵收

根據看守台灣調查指出,傳統市場等4大場所為塑膠袋主要來源,但卻尚未納入塑膠袋限用管制。記者葉信菉/攝影
根據看守台灣調查指出,傳統市場等4大場所為塑膠袋主要來源,但卻尚未納入塑膠袋限用管制。記者葉信菉/攝影

我國近2年生活垃圾量突破千萬公噸,環境部雖推出許多減塑減廢政策,但環團指出,塑膠袋限用及隨袋徵收政策,在超商推動行之有年,然而傳統市場、小吃攤販、早餐店及餐廳等才是購物用塑膠袋主要來源,但這些場所卻沒受限用政策管制,認為要落實減塑減廢,需擴大政策管制對象,另除雙北市,其他縣市也要全面推動垃圾費隨袋徵收、兩袋合一機制,並搭配全面禁用一次用購物袋政策。

根據看守台灣「購物用塑膠提袋的使用習慣、以及政策意向」 問卷調查,得到1400位民眾回應,其中一半住在雙北,其餘分布各縣市。結果指出,有將近9成8支持全面禁用一次用的購物用塑膠袋;若全面限用,對於不得免費提供的塑膠袋,近8成接受每個售價2元以上,且 有9成3支持塑膠袋收費應使用於垃圾減量措施或垃圾費,而非進入商家口袋。

看守台灣協會研究員林奕均表示,根據調查發現,民眾塑膠袋主要來源前四名分別為傳統市場、小吃攤販、早餐店與餐廳,而這些均是尚未受到塑膠袋限用政策管制的場所;林奕均進一步指出,有近7成2民眾會因帶回家的塑膠袋「沾有髒汙,清洗麻煩」而直接丟掉,顯見將上述4場所納入管制對象,禁制提供免費塑膠袋是減少塑膠袋重要一步。

看守台灣協會秘書長謝和霖說,民以食為天,這些提供食物或餐飲服務的場所,是民眾日常生活中最常消費的地方,若能把這4大場所納入管制,幾乎就等同全面管制,雖看起來太過躁進,但環境部早在2018年就宣稱「2025全面限用、2030全面禁用」塑膠袋等4大品項,如今限塑氛圍成熟,環境部應思考如何在影響幅度較小的狀態下納入4大場所,才能達成限塑政策目標。

謝和霖表示,從調查結果可知,多數民眾雖支持全面禁用塑膠袋,但也認為需要完善配套措施,因此提出全面實施垃圾費隨袋徵收、兩袋合一來配合全面禁用塑膠袋政策,同時提高垃圾處理費。

謝和霖指出,目前垃圾處理費率太低,無法反應成本,而調查中有8成民眾能接受一個塑膠袋2元,6成認為3至5元合理。目前雙北兩用袋有小型(2.8公升)、中型(5.6公升)、大型(13.9公升)3種不同規格,用來抑制袋子使用量的「垃圾管理基本費」,也應與袋子大小成正比才合理,因此,若假設小型袋定價2元,換算起來每公斤0.7元,認為這筆費用應加入垃圾管理基本費。

主婦聯盟台中分會會長耿明誼表示,隨袋徵收在雙北實施多年,符合汙染者付費的公平正義原則,也能發揮垃圾減量及促進回收效果,但過低的專用袋定價讓其他縣市舉步不前,超低費率的垃圾費收入,只能反應5至10%垃圾清除處理成本,不但垃圾費收入減少,反增加廚餘與資源回收的工作量,以及兩用袋的製作、配銷支出,財力不如雙北雄厚的縣市,就會以各種理由如民眾為省袋子亂丟垃圾等,拒絕推行隨袋徵收政策。

耿明誼說,台中市已宣示要推動垃圾費隨袋徵收,主婦聯盟台中分會也協助市府與民眾溝通政策,推動過程中,碰到最多的反對意見是來自於對垃圾費隨袋徵收政策不夠了解,最大的癥結點在於過去收取垃圾處理費大多是隨著自來水費徵收,民眾付費無感,甚至很多民眾都不知道自己丟垃圾是需要付費的,若能詳細說明垃圾處理的收費方式差異,民眾通常會轉而支持。

綠色和平專案主任徐聖惠指出,環境部2017年起擴大至14類場所限用塑膠袋,卻仍缺少傳統市場、餐飲服務場所等,直至目前為止已經停滯6年沒有更進一步動作,應加快速度與力道。徐聖惠強調,法規指引是一次性塑膠淘汰的重要工具,環境部正研擬的「資源循環促進法」預計明年公布草案,應同步推動「全面禁用一次性塑膠、轉用重複使用」入法,並結合公私部門的推廣工作,讓重複使用(如循環杯)成為有效解決塑膠汙染的替代方案。

荒野保護協會議題專員黃嘉瑩表示:根據經驗,在傳統市場針對塑膠袋減用設計短期活動、有給予獎勵時,民眾會願意配合少拿塑膠袋,攤商也願意支持。但活動結束後,塑膠袋的使用狀況就回復以往。由此可知,民眾只是習慣使用免費的塑膠袋,若有誘因促使不用免費塑膠袋,民眾使用自備購物袋是沒問題。

黃嘉瑩說,基於汙染者付費原則,使用塑膠袋本就該付出環境成本,應由政府基於環境保護發出塑膠袋禁用命令,當使用者需要負擔塑膠袋的費用,如現有超商、超市的例子,將促使塑膠袋用量大為減少。

根據看守台灣調查指出,傳統市場等4大場所為塑膠袋主要來源,但卻尚未納入塑膠袋限用管制。記者葉信菉/攝影
根據看守台灣調查指出,傳統市場等4大場所為塑膠袋主要來源,但卻尚未納入塑膠袋限用管制。記者葉信菉/攝影

塑膠袋限用政策 環境部

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