長照產業化 衛福部：長照機構上市上櫃「法律沒有不行」

台灣2025邁入超高齡社會，帶動產業需求提升，衛福部長薛瑞元日前受訪表示，長照服務要產業化才能發展，也不會與社福相互排擠、衝突。不過業界憂心，衛福部訂定「長期照顧服務機構法人條例」放寬業者進入門檻，但仍有董事席次、不能擔任機構負責人等限制，業者無法掌控機構營運而卻步，對此，衛福部次長李麗芬今表示，衛福部正在研議修法，考慮鬆綁董事席次，但仍要傾聽各界意見。

第三屆「台北國際照顧科技應用展」今起舉行三天，包括衛福部政務次長李麗芬、內政部政務次長花敬群、宏碁集團創辦人董事長施振榮、侒可傳媒執行長李正雄及台灣老人福利機構協會榮譽理事長賴添福、社團法人台灣居家服務策略聯盟名譽理事長涂心寧、中華民國診所協會全聯會理事長陳宏麟、中華民國護理師護士全國聯合會理事長紀淑靜、台灣社區式長期照顧策略聯盟理事長黎世宏等人出席。

賴添福表示，感謝行政院在「因應超高齡社會對策方案」中預計2023到2026年投入逾1200億元，落實高齡社會政策，但長照並無景氣循環問題，只會越來越多，針對人力資源、財源、機構佈建、產業社福定位、IPO態度等面向，他提出5項長照問題，像是居家服務兩極化，新案如何加入？一學區一日照佈建速度能否滿足真實需求？長照引進民間資金，有無IPO公開發行可能性？住宿機構設立門檻高、獲利低，如何滿足龐大長照需求？舊有校舍改建長照機構，是否有相關配套？

以住宿機構來說，賴添福認為，目前住宿機構仍屬剛性需求，目前累積180家住宿機構，今年到7月只新增35家、約4千多床，但一年需求有6千多床，顯現建構速度跟不上需求；此外，業界關心長照機構產業化，引進外部資源是否可以IPO公開發行、上市上櫃，金管會對於各領域要上市上櫃並無異議，但重點是，長照單位的主管機關衛福部必須要有明確表態。

「長照要產業化還是社福，必須先定位清楚，否則很難走下去。」賴添福說，長照需求越來越大，照顧人力勢必不足，政府不能再以「一對一」概念，必須往日照中心、住宿機構「一對多」方式，才能滿足龐大照顧需求。從薛部長上任以來的發言可見，希望長照往產業化發展，民間龐大資源也期待能注入長照機構產業，但目前法規尚未明確訂定，後續讓人無所適從。

李麗芬今回應，針對長照機構能否IPO、上市上櫃的問題，目前法規上都沒有說不行，不過一家公司要上市上櫃，仍要回歸市場機制，投資人會評估這家公司是否可以賺錢。以衛福部的立場會認為，長照機構上市上櫃與長照管理屬於不同的管理方式。

針對法規規定董事席次、不能擔任機構負責人等限制，李麗芬說，現在衛福部有在研議修法，考慮鬆綁董事席次，讓壽險業董事席次可以超過長照機構的三分之一。她強調，她了解此舉涉及業者是否有主導權，但是修法必須傾聽各界，尤其外界仍有很多雜音，接下來會統整各方意見。