熱議題/離婚缺專業協助 親權爭奪苦了孩子

民團表示,父母不僅在婚時要學習如何當家長,離異時更應學習如何在衝突關係中當一名好家長。圖為親子互動示意圖。記者林伯東/攝影
民團表示,父母不僅在婚時要學習如何當家長,離異時更應學習如何在衝突關係中當一名好家長。圖為親子互動示意圖。記者林伯東/攝影

近來不少名人夫妻離婚爭奪孩子親權、探視權的新聞屢躍媒體版面。台灣離婚率已是亞洲之冠,但逾八成五離異夫妻是兩願協議離婚,因無法院介入、缺乏專業協助,引發不少探視孩子、教養、維繫親子關係等問題,衛福部社家署雖推動社區家事商談服務計畫,但資源、宣導、橫向連結都未到位,承辦的民團只能自食其力;相關法令也不完備。

根據內政部統計,二○二一年台灣離婚四萬七八八八對,粗離婚率千分之二點零四。每年超過五萬八千餘名兒少,因父母離婚辦理未成年子女權利義務行使負擔登記。

協議離婚 也可能是高衝突關係

社家署二○○四年補助民團承辦「婚姻及家庭衝突案件之未成年子女及家長商談服務」,服務對象多是法院爭訟的夫妻,但台灣高達八成五為自行協議離婚,這些家庭可能也處於高衝突關係,需要專業協調子女照顧議題。

社家署為此前年起推動「社區家事商談及未成年子女照顧計畫服務方案」,結合地方政府的社會福利中心轉介、戶政機關擔任引導資源的窗口,主動發掘有家事商談需求的離異夫妻,社區個案已從原本約一成四,提升到逾三成。

然而,兒福聯盟親子維繫組主任李惠娟說,現行仍多由民團辦宣導講座,主動與地方政府、戶所談合作,尋找社區中需要幫助的個案,但社區家事商談應公私協力,把宣導、人力培訓、資源需求納入整體規畫,並透過法令制度化,而不是放給民間申請公益彩券回饋金,自行開拓案源、自己做宣導。

港、星離婚 需定子女照顧計畫

她舉例,香港、新加坡皆規定父母離婚時需先擬定子女照顧計畫,過去民團曾建議,離婚協議書範本應將未成年子女照顧計畫列入填寫項目,這不涉及修法,內政部戶政司卻不願配合;兒盟先前也倡議修改兒童及少年福利與權益保障法,將離婚商談服務及未成年子女照顧計畫入法,至今也沒下文。

現代婦女基金會司法社工部主任黃心怡則說,香港比台灣小,就設置五個「離異父母共享親職支援中心」,且推廣社區家事商談不能只有社福單位,戶政單位也該動起來,更重要的是觀念推廣。

社家署回應:先鎖定脆弱家庭

社家署副署長張美美回應,社區家事商談這兩年才剛大力推動,考量團體服務量能不足,重點先擺在培訓專業人員,並優先鎖定脆弱家庭個案;社家署有找戶政司、地方政府開會,並製作範本表單提供參考,但各縣市狀況不同,坦言確實未全國統一。

張美美說,截至今年六月底,有四三二戶家庭經社福中心轉介給民團進行社區家事商談,相較二○二○年轉介家庭僅四十六戶,已增八點三九倍。

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離婚 未成年

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