業者提減量計畫可適用碳費優惠費率 立委憂變作文比賽

環保署將透過子法訂定碳費費率及徵收對象等細節，排放源若提出自主減量計畫還可申請優惠費率，民進黨立委洪申翰今天表示，碳費費率訂定應落實公正轉型、外部成本內部化，很擔心自主減量計畫最後變「作文比賽」，環保署表示，會追蹤業者減碳成效，若最後沒有達到自主減量目標，將會有「補繳」碳費的機制。

立法院社會福利及衛生環境委員會今天審查環保署主管預算解凍案，洪申翰表示，碳費費率要有訂定原則，碳費精神為外部成本內部化，是公平正義問題，應透過財務工具協助需要幫助的人減碳跟調適，若按此原則，碳費應該最優先用在台灣廣大中小企業及一般社會大眾，不應收了碳費最後還是補助排碳大戶，但這些精神都沒有納入氣候法草案中的碳費條文。

洪申翰說，草案還訂定排放源得提出自主減量計畫申請優惠費率，但也沒說清楚優惠費率內涵，例如基線怎麼訂定，原則上減碳效果應該要超過基線才能給予差別費率，或提了自主減量計畫就有優惠費率，最後卻沒有達成目標怎麼辦？

洪申翰說，很擔心優惠費率條文最後變成「作文比賽」，業者做不到就一堆理由，例如「訂單變多了」，這樣要不要繳回先前減免的費用？甚至可能要倍數繳回？碳費費率有幾大重要前提，包括外部成本內部化、優先協助中小企業及一般大眾、參考碳定價國際趨勢，優惠費率或差別費率訂定則要刺激更有企圖心的深度減碳，且要能夠清楚稽核，不能只是無法驗證的承諾或宣告。

環保署環管處長蔡玲儀表示，碳費會由大帶小並分階段徵收，接下來要討論及設計費率問題，希望要有經濟誘因才能讓大排放源願意減碳，排放源提出的自主減量計畫必須符合國家階段管制目標的規畫路徑，環保署審查同意後才可以適用比預定費率更優惠的費率；至於減量成效一定會追蹤，制度上也會設計如果無法達成目標就要補繳碳費的程序。

蔡玲儀說，環保署已經掌握大排放源過去幾年的排放數據，對於產業排放很清楚，因此接下來國家階段管制目標、核配給製造業等業者的減量目標，都會有所根據來決定業者提出的減量目標是否可以符合減量規劃畫。