台灣氣候議題遲滯數十年！ 學者提7建言籲「淨零轉型」

第26屆聯合國氣候變遷會議（COP26）剛結束，並通過「格拉斯哥氣候協議」，明確點燃要終結燃煤時代的信號，將影響台灣減碳目標。台大風險社會與政策研究中心今提出7項政策建議，該中心認為，台灣的成功是建立在「褐色經濟」，高排碳、高汙染、低薪等模式導致環境健康成本外部化，呼籲政府應加快腳步，修正「溫室氣體減量及管理法」。專家也認為，由於企業本就應該節能減碳，政府應提出不補貼減碳、節能與化石能源的政策，將外部成本內部化。

台大風險中心今舉行記者會，會中邀請中研院環境變遷研究中心特聘研究員許晃雄、中研院經濟研究所研究員蕭代基，分別以氣候科學和經濟學的角度，分析台灣因應氣候變遷的跨領域治理機制。親自前往英國參與COP26會議的立委洪申翰、台灣青年氣候聯盟理事長張寒瑋也線上發言，分享國際會議現場觀察。

「台灣起步太晚、做太慢、做太少」，許晃雄指出，國外研究顯示，本世紀末的溫度將上升2.4度，科學家對減排措施進程比較悲觀，台灣必須思考面臨升溫要如何調適。政府已喊出2050年淨零碳排的政策目標，應把2030年的進程納入，建議比照英國成立「氣候變遷委員會」，提供政府獨立專家審議意見，另也必須要有氣候專章法令，儘速簽訂「氣候變遷因應法」，明訂設置氣候變遷專責研究體系辦法，落實氣候變遷衝擊與脆弱度的評析。

蕭代基也提到，雖然格拉斯哥氣候協議並未設定2050年淨零排放的目標，但仍強化2030年減排目標，並要在2050年納入減煤目標，並建立市場與非市場的國際合作機制。其中，市場的國際合作是要建立國際碳排放交易市場，非市場國際合作機制仍待定，但「國際碳稅」已成提案。

蕭代基建議台灣應比照歐盟，提出積極的2050淨零排放路徑。他提出四項建議，包含不補貼減碳、節能與化石能源；付費購買除碳成果，優先使用台灣森林、海洋與濕地進行除碳；在碳定價制度上，儘速採行碳稅、能源稅與碳費等制度；政府可主動提案加入或連結國際氣候俱樂部，假如進不了聯合國，也可考慮在東亞組織碳市場，採行碳邊境税，共同成立綠色氣候基金。

洪申翰親赴英國參與該場會議，他觀察，在這次國際談判中，有進展但也有遺憾。洪申翰提到，會中決議化石燃料補貼要逐步移除，事實上，現在國際上多個大型經貿會議也要求各國移除化石燃料補貼的計畫，他認為，台灣也積極與國際對接，國際也關注台灣的再生能源發展，建議可以開始做準備，此舉勢必將影響台灣在國際分工體系的角色與位置。

台大風險中心也在會中提出7項政策建言，呼籲應儘速立法，全面因應淨零轉型。包含民間企業跟進淨零轉型趨勢，成立互助聯盟；確立淨零排碳路徑圖，各部門同時節能減碳；與國際同步，擬定2030減碳路徑；政府應調整氣候治理組織，修訂淨零轉型法律與政策；擬定碳定價與稅費機制配套；擬定綠色基礎建設戰略，制定相關預算法案；評估社會經濟轉型風險，因應淨零轉型衝擊。