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957名婦女生產遇險獲救濟 黃淑英:要感謝這兩個貴人

台灣女人連線理事長黃淑英、立法委員林淑芬、婦產科醫學會理事長黃閔照,今召開記者會發表新書《讓女人生產無後顧之憂—生產事故救濟條例推動始末》。記者邱宜君/攝影
台灣女人連線理事長黃淑英、立法委員林淑芬、婦產科醫學會理事長黃閔照,今召開記者會發表新書《讓女人生產無後顧之憂—生產事故救濟條例推動始末》。記者邱宜君/攝影

台灣通過獨步全球的「生育事故救濟條例」已四年,截至今年六月底救濟957案、撥發5億2500萬救濟金。台灣女人連線理事長、前立法委員黃淑英今發表新書,紀錄13年立法歷程。黃淑英透露,在推動立法最絕望之際,因為兩個關鍵人物大力支持,才讓這部法案死裡回生,那就是婦產科醫學會理事長黃閔照、衛福部前部長林奏延

黃淑英表示,生產事故救濟條例常被講成是為了解決醫療糾紛法案,但立意其實是更高深,因為女人生產是社會和國家的大事,誕生了國家未來的主人翁,但生產是有風險的,國家應要承擔這風險。法案核心精神是以國家力量承擔婦女生育風險,即便在家生產、路途中急產,都在救濟範圍,醫療糾紛和產科人力是連帶被解決的問題,不是主要目的。

黃淑英表示,在2015年生產事故救濟條例被併入醫糾法,並在上半年的會期因為醫糾法受到杯葛而胎死腹中。由於當年是選舉年、立院下半年會期又通常不審法案、隔年「屆期不續審」,立法程序又要從頭來過...這些因素都讓時任立委的黃淑英及夥伴非常灰心喪志。

「這時候卻有個『白目』的人打電話來說要推這個法案,那就是黃閔照。」黃淑英笑說,醫師可能不了解那年要通過有多難,但這通電話就像一支強心針,讓整個團隊決定「死馬當活馬醫」,使出所有策略和立法技巧,終於在11月中通過委員會審查、12月中三讀通過、總統頒布,成為一個推動時間超久、通過時間超快的法案。

黃閔照回憶道,雖然知道立法不易,還是拜託黃淑英繼續推,當時他全力相挺,幾乎每天都跑立法院,有時看診看到一半,就要拜託總醫師來看門診,他則趕往立院拜會各個委員辦公室。

「經過衛生署八個署長(部長)、衛福部組織改造等變動,唯一沒變的是我們的決心。」黃淑英說,當時林奏延答應,如果醫糾法沒過,他願意將生育事故救濟條例獨立出來立法,還好有林奏延支持,當時的國民黨立委也願意支持,否則這個案子要通過,實在很難。

黃閔照表示,法案實施四年來,去年六月死亡和身心障礙救濟再次調高,共救濟957個家庭,撥款5億2500萬。法案規定30天內審查完成,幫助許多產婦有勇氣再把孩子生回來。法案規定兩天內給予實質關懷,使婦產科醫療糾紛降低七成,婦產科醫師自2007年以來招不到新血的窘境,近三年也完全解決,更多優秀的醫學生願意選擇婦產科;不咎責的文化,也有助於醫護人員勇於回報、建立系統性的除錯機制。

事故 婦產科 林奏延

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