快訊

疫情衝擊 缺藥通報暴增4.5倍! 藥師急尋救命藥

德媒:泰王凌晨秘密送醫 1隨扈確診新冠肺炎

「土地是用來生活不是炒作」 徐世榮籲總統廢區段徵收

政大地政系教授徐世榮。記者吳姿賢/攝影
政大地政系教授徐世榮。記者吳姿賢/攝影

明天是世界環境日,蔡總統今天上午在官邸接見全國NGOs環境會議代表,政大地政系教授徐世榮向蔡總統建議,應立即廢除區段徵收制度,目前許多區段徵收案並不符合徵收要件,更淪為土地炒作最佳利器。徐世榮轉述,蔡總統也認同區段徵收確實是個有問題的制度,願意深入了解。

苗栗大埔事件是區段徵收近年最著名案例,目前還有桃園航空城、社子島區段徵收案也引發強烈爭議。徐世榮在建言書中表示,1986年「平均地權條例」修訂時,將區段徵收定義為「本質雖仍為政府以公權力強制取得土地的徵收性質,事實上已演變為另一種形式的強制性合作開發事業。」

徐世榮說,政府將區段徵收視為與民間合作土地開發,規避土地徵收必備要件,因此區段徵收演變為公部門取得公共設施用地、挹注財政及土地炒作的最佳利器。

「政府財政愈是困窘,區段徵收愈是大受青睞。」徐世榮指出,區段徵收可幫政府快速無償取得公共設施用地,並可獲大面積可建築用地,也就是俗稱的配餘地。經由配餘地讓售或標售,用來挹注政府財政所需。

徐世榮說,1990年行政院核定「凡都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變更為建築用地時,一律採區段徵收方式開發」,後來又有10多種法規在制訂或修訂時,相繼納入區段徵收,使得被徵收的土地倍增。

徐世榮表示,政府雖將區段徵收定位為「合作開發」,事實上土地所有權人是被強迫參加,「完全沒有拒絕的權利」。政府認為透過都市計畫手段,土地開發完成後,原本的農地變更為建地,當地也開闢公共設施,地價自然上漲,由此認定原土地所有權人是得利者,基於「土地使用變更回饋理論」,原土地所有權人必須有所貢獻,主要做法就是「捐地」。

徐世榮說,許多經驗顯示,原土地所有權人約須捐獻高達70%土地給政府,這套精心設計的制度看似合理,卻隱藏許多嚴重問題。第一,區段徵收雖與一般徵收有異,本質上仍屬於土地徵收之一,剝奪人民財產權、生存權及工作權,必須遵守土徵必備要件,包括增進公共利益、必要性、比例性、 最後手段及完全補償,但目前許多區段徵收案並不符合,「被迫捐獻多少土地是一回事,但是否符合徵收要件才更是核心關鍵。」

徐世榮說,政府若刻意要將區段徵收定位為合作開發,雙方應是公平的,政府須獲得原土地所有權人同意,或由原土地所有權人發動。目前都市計畫內老舊工業區的變更使用,政府特別訂定審議規範,由民間主動提出,雙方由此簽訂開發協議,由業主提供捐獻,並非是政府強迫變更,「那為何在農業區就會有如此大的差異?這明顯是歧視農民及欺負社會弱勢。」

「土地是用來生活,不是用來買賣炒作。」徐世榮說,許多人對土地有親密連結或依附,無法用地價提高取代,因為土地是他們生命的一部分,「政府強迫他們加入區段徵收合作開發事業,逼迫他們只能接受土地的交換價值,這是個致命的錯誤」。

徐世榮說,現行區段徵收引發社會龐大爭議,也造成土地正義淪喪,藉由過往苗栗大埔案宣判,提醒社會應立即改正偏頗的土地徵收制度,讓基本人權及社會公義得以彰顯。

區段徵收 徐世榮 土地徵收

延伸閱讀

舞台劇106號油井 再現出磺坑土地與歷史記憶

總統:兼顧經濟發展與環境永續 目標不變

美國示威潮啟示 徐世榮盼台灣要有人權部門

社子島期程曝光!柯文哲卸任前公告區徵 議員催提早

相關新聞

中衛「姐姐」謝金燕蕾絲口罩 明天上午全台7個通路開賣

讓中衛口罩粉絲引頸期待的「姐姐」謝金燕蕾絲聯名口罩,又將重現江湖,限定販售價每盒10片199元。明天(10月24日)起在...

台2線龍洞車亂停、交通阻塞 侯友宜:嚴格執法

新冠肺炎導致民眾無法出國,新北東北角成為遊客假日潛水、賞風景熱點,新北市議員林裔綺說,今年夏季不僅陸上、海上都造成當地居...

林佳龍:只需一家捷運總公司 雙北桃市長都贊成

雙北近來為捷運管理隔空交火,民代提出雙北合組捷運公司看法;新北市長侯友宜、台北市長柯文哲都認為事權統一是好事。交通部長林...

沙德爾升級中颱!有機會再增強 今到明晚降雨熱區曝光

輕颱沙德爾升級為中颱。中央氣象局說,未來24小時內還有機會增強,到明天晚上基隆北海岸、大台北山區和宜蘭地區都要留意大雨。

我逾1.6萬青少年在用加熱菸 菸防法草案卻仍躺在立院

菸害防制法擱置13年未修法,修正草案中最值得關注的為是否將加熱菸、電子煙等新興菸品納入菸防法正式管制,但就在該草案卻躺在...

7縣市豪雨大雨特報!今明雨最大 沙德爾最快明轉中颱

七縣市豪雨、大雨特報。中央氣象局說,今明雨勢最明顯,輕颱沙德爾有機會在明天下半天發展為中度颱風,不過仍要觀察。

下班注意!東北風影響 北北基宜防大雨

中央氣象局今天表示,因東北風影響,基隆市、台北市、新北市、宜蘭縣發布大雨特報,提醒民眾注意

「沙德爾」颱風最快今晚生成 周三到周五雨最大

可能又有颱風!中央氣象局說,位在菲律賓東方海面的熱帶性低氣壓,最快今晚形成今年第17號颱風「沙德爾」,雖然對台灣無直接影...

地牛又翻身! 23:03嘉南有感地震 最大震度估四級以上

地牛又翻身!23:03左右嘉南地區附近發生有感地震,初判震度4級以上地區:嘉南。詳情稍候氣象局地震報告。

地牛翻身! 20:07規模4.2地震 最大震度台南4級

中央氣象局地震報告指出,晚間8時07分發生規模4.2地震,震央位在台南市東山區深13km,最大震度南4嘉2雲2高1彰1。

健保費率漲幅11月底討論 專家籲評估疫情衝擊

健保安全準備金最晚明年底見底,保費調漲勢在必行。衛福部今天召開會議諮詢專家意見,有專家認為,今年經濟受疫情衝擊大,在考量...

水母斷肢是正常!Xpark發「902字聲明稿」反擊

日本橫濱八景島海島樂園於桃園所打造的「八景島水族館 Xpark」,自今年8月7日正式對外營運,成為桃園最熱門景點。但是近...

熱門新聞

商品推薦

udn討論區

0 則留言
規範
  • 張貼文章或下標籤,不得有違法或侵害他人權益之言論,違者應自負法律責任。
  • 對於明知不實或過度情緒謾罵之言論,經網友檢舉或本網站發現,聯合新聞網有權逕予刪除文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。
  • 對於無意義、與本文無關、明知不實、謾罵之標籤,聯合新聞網有權逕予刪除標籤、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿下標籤。
  • 凡「暱稱」涉及謾罵、髒話穢言、侵害他人權利,聯合新聞網有權逕予刪除發言文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。