快訊

祭拜高以翔後倒在墓旁 謝金燕恩師呂曉棟疑心臟病猝逝

「土地是用來生活不是炒作」 徐世榮籲總統廢區段徵收

政大地政系教授徐世榮。記者吳姿賢/攝影
政大地政系教授徐世榮。記者吳姿賢/攝影

明天是世界環境日,蔡總統今天上午在官邸接見全國NGOs環境會議代表,政大地政系教授徐世榮向蔡總統建議,應立即廢除區段徵收制度,目前許多區段徵收案並不符合徵收要件,更淪為土地炒作最佳利器。徐世榮轉述,蔡總統也認同區段徵收確實是個有問題的制度,願意深入了解。

苗栗大埔事件是區段徵收近年最著名案例,目前還有桃園航空城、社子島區段徵收案也引發強烈爭議。徐世榮在建言書中表示,1986年「平均地權條例」修訂時,將區段徵收定義為「本質雖仍為政府以公權力強制取得土地的徵收性質,事實上已演變為另一種形式的強制性合作開發事業。」

徐世榮說,政府將區段徵收視為與民間合作土地開發,規避土地徵收必備要件,因此區段徵收演變為公部門取得公共設施用地、挹注財政及土地炒作的最佳利器。

「政府財政愈是困窘,區段徵收愈是大受青睞。」徐世榮指出,區段徵收可幫政府快速無償取得公共設施用地,並可獲大面積可建築用地,也就是俗稱的配餘地。經由配餘地讓售或標售,用來挹注政府財政所需。

徐世榮說,1990年行政院核定「凡都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變更為建築用地時,一律採區段徵收方式開發」,後來又有10多種法規在制訂或修訂時,相繼納入區段徵收,使得被徵收的土地倍增。

徐世榮表示,政府雖將區段徵收定位為「合作開發」,事實上土地所有權人是被強迫參加,「完全沒有拒絕的權利」。政府認為透過都市計畫手段,土地開發完成後,原本的農地變更為建地,當地也開闢公共設施,地價自然上漲,由此認定原土地所有權人是得利者,基於「土地使用變更回饋理論」,原土地所有權人必須有所貢獻,主要做法就是「捐地」。

徐世榮說,許多經驗顯示,原土地所有權人約須捐獻高達70%土地給政府,這套精心設計的制度看似合理,卻隱藏許多嚴重問題。第一,區段徵收雖與一般徵收有異,本質上仍屬於土地徵收之一,剝奪人民財產權、生存權及工作權,必須遵守土徵必備要件,包括增進公共利益、必要性、比例性、 最後手段及完全補償,但目前許多區段徵收案並不符合,「被迫捐獻多少土地是一回事,但是否符合徵收要件才更是核心關鍵。」

徐世榮說,政府若刻意要將區段徵收定位為合作開發,雙方應是公平的,政府須獲得原土地所有權人同意,或由原土地所有權人發動。目前都市計畫內老舊工業區的變更使用,政府特別訂定審議規範,由民間主動提出,雙方由此簽訂開發協議,由業主提供捐獻,並非是政府強迫變更,「那為何在農業區就會有如此大的差異?這明顯是歧視農民及欺負社會弱勢。」

「土地是用來生活,不是用來買賣炒作。」徐世榮說,許多人對土地有親密連結或依附,無法用地價提高取代,因為土地是他們生命的一部分,「政府強迫他們加入區段徵收合作開發事業,逼迫他們只能接受土地的交換價值,這是個致命的錯誤」。

徐世榮說,現行區段徵收引發社會龐大爭議,也造成土地正義淪喪,藉由過往苗栗大埔案宣判,提醒社會應立即改正偏頗的土地徵收制度,讓基本人權及社會公義得以彰顯。

區段徵收 徐世榮 土地徵收

延伸閱讀

舞台劇106號油井 再現出磺坑土地與歷史記憶

總統:兼顧經濟發展與環境永續 目標不變

美國示威潮啟示 徐世榮盼台灣要有人權部門

社子島期程曝光!柯文哲卸任前公告區徵 議員催提早

相關新聞

扯! 立委爆台鐵全新區間車4缺失 韓車竟一堆中國製

斥資253億、向韓國現代樂鐵公司採購,被譽為「史上最美最長區間車」EMU900型通勤電聯車,首批新車10月24日抵台,目...

麥擱種啊!高麗菜連續兩旬爆量 農糧署發紫燈示警

農委會農糧署表示,二期稻作收成,現在正值冬季裡作期間,由於氣候涼爽,適合蔬菜生長,農民近期連續種植冬季大宗蔬菜,以應農曆...

網路購買國外含肉產品 最高可重罰15萬元

農委會防檢局表示,查緝電商平台及賣家刊登違規廣告,並進行裁罰,自執法以來,違規件數已下降。

南迴電氣化12月23日通車 至1月3日南迴列車半價優惠

南迴鐵路電氣化12月23日正式通車營運,立委劉櫂豪說,本月23日他再度向到台東視察的交通部長林佳龍建議規畫慶祝通車優惠活...

口罩實名制新制拍板 14天10片每片降價至4元

口罩實名制新制拍板,14天可買10片,每片價格從原本的5元,降至4元,總價40元,比現在一次9片,要價45元還要低,新制...

12月3交通新制 接送7歲以下兒童臨停黃線不受3分鐘限制

12月起,將有三大交通新制。交通部說,12月1日起,接送7歲以下兒童臨停黃線不受3分鐘限制;另外交通違規案件舉發期限由3...

晚上雨要來了!三波東北風接力襲台 降雨熱區時段看這

今天下半天開始變天。中央氣象局說,今天鋒面通過,緊接著東北風接力,未來一周將會迎接三波東北風。明天東北部要留意局部大雨甚...

健保費漲定了?消基會:最多只能漲至4.91%或5.17%

衛福部健保會明日將審議明年健保費率草案,據傳費率將從現行的4.69%調漲至5.47或5.52%。消基會副董事長吳榮達表示...

華航馬尼拉飛台北驚傳爆胎 落地發出巨響跑道急關1小時

中華航空一架747貨機於8月29日台北飛洛杉磯才傳出爆胎,11月6日同一機型,從馬尼拉飛往台北又傳出爆胎。桃園機場公司證...

環團質疑日核汙水排入海不會只有一次 恐長達40年

日本東京電力公司「福島第一核電廠」儲存123萬噸以上具放射物質的廢水,預計兩年後達到儲存極限,日方研擬將核廢水排入大海引...

不要被好天氣騙了!彰化雲林沿海空品其實拉紅色警戒

連日來,東北季風盛行,台灣西半部地區位於背風側,擴散條件較差,汙染物濃度較高,尤其是彰化縣沿海的線西、二林及大城,以及及...

怨從未中過…問電子發票中獎機率? 幸運兒曝真實經驗

每兩個月開獎一次的統一發票,偶爾會為生活帶來小確幸。為響應節能減碳,財政部積極推動電子發票,除了固定獎項,還設有雲端電子發票專屬獎,獎金最高100萬元,但有網友抱怨從沒中過獎,好奇問「電子發票到底會不會中?」

熱門新聞

商品推薦

udn討論區

0 則留言
規範
  • 張貼文章或下標籤,不得有違法或侵害他人權益之言論,違者應自負法律責任。
  • 對於明知不實或過度情緒謾罵之言論,經網友檢舉或本網站發現,聯合新聞網有權逕予刪除文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。
  • 對於無意義、與本文無關、明知不實、謾罵之標籤,聯合新聞網有權逕予刪除標籤、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿下標籤。
  • 凡「暱稱」涉及謾罵、髒話穢言、侵害他人權利,聯合新聞網有權逕予刪除發言文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。