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「窮到只剩下保價收購」公糧爆倉監察院糾正農委會

公糧糧倉。 圖/本報系資料照片
公糧糧倉。 圖/本報系資料照片

2019年農委會收購公糧無上限,讓早已滿倉的公糧倉庫雪上加霜;加上去年度相關經費已占農發基金支出達86%,嚴重影響業務發展及平衡性,並衍生公糧儲備達到安全存量三倍(96.8萬公噸)、每年倉管費用幾達三億,監察院認為,稻農和農委會「窮到只剩下保價收購」,顯有嚴重違失,因此糾正農委會。

監察院表示,2018年公糧收購量高達53萬公噸,耗資近130億元,導致公糧倉庫爆倉,市售包裝米更傳出標示混亂,及混米情形,引起監委尹祚芊、楊美鈴重視並立案調查,監院也於2020年4月8日財政及經濟委員會通過調查報告,就相關缺失糾正農委會,並促請其加以檢討改善。

兩位監委表示,國內稻作面積約占總耕地面積五分之一,農民從事稻作栽培者卻超過三分之一,農委會10多年來投入超過1700億公帑,仍未能健全稻作產業體質及產銷平衡;此外,農委會每年收購金額動輒百億以上,其收購數量及價格,竟缺乏適當法律授權,僅依據作業要點,且遇選舉年收購價量調整更存有非專業的政治考量,實有檢討必要。

監委表示,農委會「對地綠色環境給付計畫」期待推動雙軌制(直接給付/繳交公糧)來改變農民重量不重質的栽培習慣,結果無論從繳公糧的比率,或數量來看都是不降反升,與政策方向背道而馳,以致於公糧收購負擔更加惡化、農民更加依賴公糧收購,而在增產考量之下,更有過量施肥傷害環境的疑慮,因此認為農委會實有違失,因此提案糾正。

此外,在超產稻米去化方面,監委尹祚芊、楊美鈴也表示,在外銷面向,農委會雖對外聲稱將透過外銷去化過剩稻米,但調查發現,農委會並沒有針對國際市場需求,而調整內需導向的栽培模式,因食用蓬萊米國家有限,而我國稻作品種白粉質粒偏高,成本也高於國際2至3倍,農委會欲以外銷紓解超產壓力效果不彰。

監委也表示,調查期間實地赴公糧倉庫履勘時,發現部分倉庫管理不佳,包括蛛網密結到不見樑柱、麻雀紛飛、與農藥同倉,甚至也發現有2015年的陳米尚未去化,令人難以想像;但農糧署另將學午糧(供應營養午餐)低溫儲存,環境尚稱乾淨整潔,比較令人放心,然而公糧倉庫倘不現代化,除了稻穀商品價值快速降低以外,更將面臨進出倉勞動力匱乏問題,有待農委會爭取。

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農委會 農民 監察院

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