年平均農損123億元 農業保險法草案擬強制投保

農委會主委陳吉仲。記者吳姿賢/攝影
農委會主委陳吉仲。記者吳姿賢/攝影

極端天氣頻傳,近15年農業損失每年平均123億元,更有逐年攀增趨勢。為分散農民經營風險,農委會今天在立法院提出農業保險法草案,將保險事故從天然災害擴大到疫病、蟲害,並明定中央可補助最高50%保險費,且可根據政策需求強制農民投保。

立法院經濟、財政聯席委員會今天審查農委會提出的農業保險法草案。農委會主委陳吉仲表示,每個職業都有災害保險跟退休制度,只有農民、農業沒有,因此前年開辦農業職業災害保險,農民退休金制度也在審議當中,現在提出的農業保險法草案,試辦期間覆蓋率不到10%,相信以專法推動後覆蓋率可達20%。

農委會統計,台灣農損每年平均123億元,政府現金救助每年平均31億元,占整體損失25%,亦即農民仍須負擔75%以上損失。陳吉仲說,農委會2017年起推動試辦農業保險,已開發梨、釋迦、水稻、香蕉等20種品項及27張保單,累計投保3.7萬件、投保金額84億元;至今理賠件數4600件、理賠金額1.78億元。

目前農業保險僅在試辦階段,陳吉仲說,沒有專法導致相關組織、預算、機制無法到位,產險公司各自開發保單,但基礎資料不足、單一品項規模過小,缺乏議價能力,使得保險費率無法下降,增加農民保費、政府補助負擔。

陳吉仲表示,依各國辦理農業保險經驗,部分作物必須強制投保,但必須要有專法才得以實施;且農保費率高於一般商業產險,農民負擔重,應盡速立法維持穩定的保費補助。

根據目前農業保險法草案架構,保障範圍將不以天然災害為限,還包括疫病、蟲害;建立雙軌保險人運作機制,保險業、農漁會都可擔任保險人;可成立法人基金;中央政府得補助農民最高50%保險費,但不包括強制投保項目。

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