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爭議22年!淡北道路環評初審通過 雙北仍待協商

2019-09-25 18:33聯合報 記者侯俐安╱即時報導

淡北道路爭議多年。圖/新北市交通局提供
淡北道路爭議多年。圖/新北市交通局提供
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明年總統大選在即,爭議長達22年的淡北道路環評案,歷經三次環評專案小組初審、一次環評大會審查,今天下午第四次專案小組初審歷經3小時討論,環評主席、環保署副署長蔡鴻德裁定全案建議通過,不過要求開發單位新北市政府提出與台北市政府協商結果,包含強化說明主要道路的路口、路段分流,與台北市銜接聯絡道路衝擊影響、管制方式、交通改善規畫及PM2.5抵減措施等。

環保署新任環評委員8月1日才上任,14位學界環評委員中符合續任資格的7位學者被換掉6人,由於上一屆環評委員歷經觀塘案、深澳電廠案、淡北道路案,都被認為「不聽話」,因此大規模撤換在當時引發議論,這回雖是淡北道路案第四次審查,卻也是新任委員首次審查此案,引發關注。

新北市政府新建工程處說明,淡北路廊每月有高達719次緊急救護需求,道路上除了必要通行道路、也是緊急救災道路,當地除了鄰河岸、就是山坡地區,路廊開發受到限制,中央各級機關對改善需求一直在研擬方案,公路總局1996年曾提出台二路廊全線高架,但因會衝擊環境景觀遭環評駁回,2009年公總再提出全線拓寬,也因考量拆遷量過大而在立法院認定須停止。

新工處表示,經改善時段性禁止轉向、儀控連鎖、車道配置後,單一路口平均延滯秒差仍達到265秒差,檢討主要原因在於台二線橫交道路過多,通過性車流混雜,真正問題還是在於現況道路容量3770個PCU,無法達到道路通行需求4448次的需求,加上未來目標年人口旅次成長,另也考量淡北大橋、淡海輕軌等周邊建設移轉量,顯見當地問題會持續惡化。

新工處以動畫簡介,淡北道路預定路線起點自淡金路與中正東路口起,南迄台北市大度路三段、立德路交會點,路線大致沿台二線、捷運淡水線與淡水河右岸間路廊布設,全長約5.4公里,兩端採立體化銜接。可服務每天雙北往返23萬旅次,行駛時間可從13.5分鐘縮短為7分鐘。

環團則在會前在環保署前抗議,強調上一屆環委都有提出塞車轉移到北投無助解決問題、興建道路時間點不對、淡北道路無法解決交通問題等,新北市應退回此案。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示,淡北道路對生態、交通衝擊太大,歷經被認定不應開發,重啟環評被撤銷,再到二階環評至今,上屆委員認為有許多疑慮未解,現在是新一任委員不應草率通過,否則有失環評公信力。

交通部公路總局對此案則表示「樂觀其成」;環評委員游勝傑認為路面施工應採滲透性鋪面以減少雨天逕流;環評委員李培芬認為防鳥及措施應先調查當地鳥類資源動態、物種。

環評委員簡連貴認為,新北市在推動國土計畫,應該從國土計畫角度來看,這次必要的公共工程,特別是整體性的看待區域交通路網。另外,淡水河沿岸對視覺景觀,海岸管理法推動過程中,新北市在河口景觀做得不錯,建議有高架路段規畫,一些視覺景觀分析、重要景觀節點,也能適度納入考量。

淡北道路案從1996年開始規畫,2000年被環評大會駁回,2008 年台北縣府宣布改沿河平面道路繼續推動,2011年6月環保署有條件通過環評,環團提出訴訟後,台北高等行政法院2013年撤銷環評結論,2015年新北市府重新送審,並進入較嚴謹的二階審查,去年12月初審建議通過。

不過,今年5月環評大會正反意見僵持不下,最後不記名投票支持5票、反對5票,環評委員當時要求退還專案小組,並要求補件交通衝擊、強化隔音、空汙抵減等方案,強調「下次會議務必定案」。今天下午審查時,環團強調淡北大橋違反大眾運輸優先趨勢,也無法解決在地問題,呼籲撤案,多名在地議員則出席盼通過。

淡北道路路線。圖/新北市政府提供
淡北道路路線。圖/新北市政府提供
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環評淡水河環保署

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