限塑17年 塑膠產量仍成長 環署:網購為大宗

環保署表示,網購種塑膠用量相當大。圖/本報資料照片
環保署表示,網購種塑膠用量相當大。圖/本報資料照片

台灣限塑政策已推行17年,但塑膠產量仍緩幅成長,行政院環境保護署表示,由於現在網購興盛,緩衝袋也屬於塑膠袋的一種,因此網購變成其中一種塑膠用量相當大的行業。

根據經濟部統計處工業產銷存動態調查,台灣近3年(民國105至107年)塑膠袋生產銷售量,生產量從105年的21萬4000多公噸,緩幅成長至107年的23萬2000多公噸,塑膠袋的用量似乎不減反增。

環保署廢棄物管理處長賴瑩瑩表示,其實隨著民眾消費習慣改變,全球塑膠袋的使用量有增無減,因緩衝袋也屬於塑膠袋的一種,「網購變成其中一種塑膠用量相當大的行業」。

賴瑩瑩指出,同一份調查也顯示,近3年塑膠袋內銷量(含間接外銷)雖微幅成長,但仍在16萬公噸左右,然而直接外銷量卻連年增長,從105年的4萬8000多公噸,成長至107年的6萬3000多公噸,代表近3年增加的生產量大多用於直接外銷。

賴瑩瑩引用聯合國2018年出版的報告中,推估全球每年消耗塑膠袋數量,多以統計「一次性塑膠製品」或「塑膠包裝(包材)」進行分析。2000至2015年塑膠包裝量繼續強勁成長,於15年內達2倍,預估到2050年超過3倍,達到一年3億1800萬公噸,超過現今整體塑膠產業。

賴瑩瑩表示,這也代表台灣在生產、使用量而言,雖然只算持平沒有下降,「但相較於全球的成長趨勢,已經很不容易」。

環保署自91年推動購物用塑膠袋減量措施,然而當年許多業者聚集至中正紀念堂抗議;但今年施行限用塑膠吸管政策時,不但民間多給予正面迴響,業者也更多因應,甚至政策正式開始之前就已自主更換成替代用材質的吸管。

賴瑩瑩表示,當年一聽到「限用塑膠袋」時,許多人直接聯想到平時打包食物的袋子,反應比較大;許多民眾是一直到政策實施後感受到不方便,才真正開始接觸、了解這個問題。

她說,在107年6月預告限用塑膠吸管草案時也有反彈,但因為政策、特徵明確,因此很快就有業者研發出替代材質,商家也改變經營模式;加上現在社群媒體、傳播快速,也可透過網路得知國內、外的政策比較,資訊取得容易,讓民眾能更早理解,甚至認同政策。

限塑政策推行17年,賴瑩瑩認為,「年輕人的觀念進步很多」,最初限用塑膠袋是以法令、稽查為主,現在限用塑膠吸管法令大概占6成,其他3成多是民眾、地方政府配合,民間已經有相當的主動性。

賴瑩瑩認為,「消費者會引導產品製造的方式」,像政府要推循環經濟,這是系統性的改變,可能沒辦法一蹴而成,需階段性從創新生產、觀念、商業模式著手;如現在推出二手商品,民眾是否能接受,都需要考量。

賴瑩瑩指出,台灣回收和再利用的製程,在全世界是排名前段班,並拿出一支「黑琵永續再生鋼筆」,解釋這是利用海洋廢棄物再製的成品,台灣有精緻化的技術。希望民眾一步步養成習慣,往回影響業者、商家的生產與營運模式。

塑膠袋 吸管 網購

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