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【即時短評】Uber、小黃6年之戰挺得過「和解」最後一哩?

2019-09-12 16:05聯合報 記者侯俐安╱即時報導

計程車。記者侯俐安/攝影
計程車。記者侯俐安/攝影
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明年總統大選將近,交通部近來利多不斷,計程車汰舊換新更是不斷加碼,計程車業者喊一波、交通部加一波,照單全收。但就在交通部為因應數位轉型及活化車牌,做出計程車業60年來重大轉變,推出「預告車資」、「跨區領牌」,以及為解決爭議長達6年的Uber爭議,在公告「Uber條款」後,因應「想上船但來不及上船」的Uber司機給予緩衝期時,卻引來部分計程車連日抗議。

計程車與Uber爭議六年,2013年Uber挾帶累積在全球經驗與技術強勢進入台灣,打著「共享經濟」大旗媒合白牌車載客,大踩「公路法」違反攬客紅線,計程車、Uber吵到最高點時,Uber遭罰逾25億元,並在2017年2月宣布暫停在台服務。2個月後,為符合交通部喊出的「納管、納稅、納保」,Uber與租賃業合作,交通部也默許回歸,大批駕駛回歸Uber並考照、靠行,以為就此風平浪靜。

但就在去年底,交通部擋不住計程車壓力,拋出運管規則103之1條「Uber條款」,再度將Uber貼上「非法」名稱。儘管租賃業與Uber翻出當年交通部前部長賀陳旦准許兩業合作紀錄,抗議交通部「髮夾彎」,但當交通部白紙黑字攤開法規,租賃業與Uber卻在「一小時」與「網約車」陷入法律文字苦戰。

面對選舉壓力愈來愈近,交通部最方便的方式就是「一刀切」選邊站。但交通部選了一條不好走的路,雖然兩階段的汰舊換新提升計程車品質挨批為選前撒錢利多,但公告Uber條款引導駕駛考執登納管,透過「預告車資」讓多元化計程車數位轉型,並開放「跨區領牌」緩解炒到天價的車牌,促使租賃業、計程車回歸本業,Uber可望扮演平台角色並與多家業者合作,計程車服務也將升級,這也是6年來雙方和解最大契機。

不過大船轉彎難以一蹴可幾。「Uber條款」原給4個月緩衝期,從駕駛報考人數明顯可見,前2個月還喊著「撤案」的駕駛,在8、9月歷經無數次溝通後明顯攀升,卻因政府場次不足「擠不上船」,交部給予有條件緩衝期後,已獲得部分計程車行同意,但仍有部分車隊及業者上街抗議,除了抗議緩衝期,還扭曲解讀政府要取消計費表。

轉型勢必會有陣痛期,業者上街抗議宣洩情緒合情合理,但產業要生存,不能永遠躲在政府保護傘下,更不能只要利多抗拒轉型。當部分計程車隊成員以協會名義包裝訴求出面抗議時,除捍衛公司在國內權威,更應站在產業發展公益性思考,如何提升整體產業進步。

回顧當年Uber暫停服務,計程車雖看似獲勝,但也就是在當時,大量Uber駕駛轉入地下化,白牌車、Line群組叫車流竄各地至今難以取締,價格更低、更沒保障。選擇搭車服務,業者更看重的是技術、服務,除了車子汰舊換新,駕駛也應擺脫過去被貼上標籤的形象,這也是即使「解決」Uber,計程車仍須面對的問題。

Uber與計程車和解之路是否能挺得過最後一哩,就看計程車是否願意正視產業困境,在收下3年18億汰舊換新預算時藉機「整骨」,蔡政府也不能忘記,全台8.7萬計程車雖是龐大選票,1.2萬名Uber駕駛看似無足輕重,但Uber與租賃業合作也是蔡政府「髮夾彎」前默許的機制,背後更涵蓋150萬到300萬乘客選票,此時任何退縮,「扼殺新創」標籤都將是蔡總統見幾次LINE 總部都撕不掉的標籤。

Uber計程車髮夾彎共享經濟賀陳旦總統大選

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