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阻止兒虐差最後一哩路 兒盟盼警政系統等更主動

2019-07-08 10:58聯合報 記者簡浩正╱即時報導

9歲的小傑(化名)在家中排行老三,因患有腦性麻痺等多重障礙、並有發展遲緩等問題,加上雙親有毒、酒癮而遭虐待,經通報後警方介入安置並觀察,確認小傑已無安全疑慮後送回原生家庭;不過因雙親仍在獄中,小傑等三姊弟交由阿公阿嬤照顧,卻仍有隔代教養的困難需克服。

兒虐事件未減,近年通報數更有增加趨勢。為強化社會安全,行政院於去年2月核定「強化社會安全網」計畫,期補綴社會安全體系的缺漏。據衛福部統計,台灣兒少保護通報案件從2014年的4萬9881件,上升至2016、2018年的5萬4597件與5萬9936件,近萬件通報數的增加,或許與修法不夠完善、兒少保護網絡橫向聯繫機制仍不夠確實等因素有關聯外,兒盟機構也提出憂慮,擔心新舊機制層層交接下,兒虐恐有空窗期。

做為守護兒童的民間機構,兒童福利聯盟執行長白麗芳表示,據兒盟2019年台灣逆境家庭趨勢觀察報告,「被疏忽的疏忽家庭」、「育有6歲以下的小小孩的弱勢家庭」、「缺乏支持的小爸媽(20歲以下)」、「關係不穩定的同居家庭」等家庭為兒虐漏網之魚,恐隱藏更多的未爆彈。

白麗芳說,為何會提出「疏忽」,是因疏忽是孩子基本需求受到嚴重或長期忽視、以致損害兒童健康或發展,為逆境家庭最基礎的組成元素。她說,疏忽雖僅占台灣兒虐案件成案的類型中二成,遠低於美國兒虐案件的七成四,可見台灣兒虐有低估疏忽類型的可能。不過台灣因民情不同,對疏忽的認定上也有難度。

而有6歲以下小孩的弱勢家庭,也是需關注的對象。白麗芳說,據研究顯示,6歲以下(含3歲)幼童,在弱勢家庭中常被關在家中,因沒有上學也沒有其他系統支持,因此被虐待也無人發現,往往鄰居發現或通報時已傷痕累累、甚至已死亡等憾事。

白麗芳說,雖然兒少法今年修訂,也對兒少不當行為提高罰鍰上限,但兒虐情形並不會因加重刑責或罰款增加而減少,如上述會出現鄉民力量,則是因為兒虐處理或判刑不符社會期待而生。

白麗芳肯定政府去年核定強化社會安全網,讓社政、醫療、警政及司法等單位共同合作,衛福部並重整機制,改以「危機及脆弱家庭」,進行分流服務等。不過社安網實際上路至今僅半年,現階段尚看不出明顯的改變,社工師不可能一次到位補足外,她更擔心的是,在各縣市新舊機制層層交接下,兒虐會出現空窗期。

白麗芳說,做為民間力量,兒盟不希望只是政府的後送單位,更想強化初級預防角色,預防兒少受傷害事件的發生。如上述小傑的例子,兒盟後續投入了心理治療師、諮商師等進駐家中與學校特教班,教導阿公與老師如何教導孩子,避免再次成為高風險家庭,一路轉銜到小傑上了國中,情緒穩定、受虐陰影消除後才結案。

而從今年起,兒盟推出「逆境家庭翻轉計畫」,針對有經濟、就業、親職教養等困難逆境家庭,提供家庭、經濟與諮詢服務,短短半年已服務近400個孩子,其中家中有三個小孩以上的比例占多數。

白麗芳說,逆境計畫在做的就是初級預防的角色,讓家長不因經濟、親職教養問題而失去耐心,透過物資、短期經濟補助、社工與育兒諮詢員等陪伴討論下,讓潛在可能演變成的兒虐問題減低。不過她也呼籲,兒虐問題仍差「最後一哩」,即不應只是社政系統為主,希望透過社安網施行下,警政等系統能更主動介入,認為是自己該做的、主動聯繫,各單位自然就串連了。

兒盟執行長白麗芳表示,社安網在新舊機制層層交接下,擔心兒虐恐會有空窗期。記者簡浩...
兒盟執行長白麗芳表示,社安網在新舊機制層層交接下,擔心兒虐恐會有空窗期。記者簡浩正/攝影
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