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兩黨夾殺台生?政黨輪替兩次 赴陸留學代辦拖16年

2019-05-09 22:52聯合報 記者張錦弘╱即時報導

國內學生留學國外,常找業者代辦仲介,但唯獨留學大陸禁止。立法院雖16年前就已修法,開放民間代辦留學大陸,但經兩次政黨輪替,教育部至今仍未訂子法,還不斷將代辦業者移送法辦,卻又多數判無罪,法律形同虛設。

隨著大陸不斷推出惠台措施、鬆綁留學門檻,根據統計,如今大陸台生已達1.1萬多人,學者昨籲教育部勿再「故意不作為」、以拖待變,速訂辦法開放,不要再坐視台生權益受損。

教育部國際及兩岸教育司科長賴信任回應表示,開放業者代辦赴陸,需評估對國內高教影響,且大陸也未開放我國代辦陸生來台,基於兩岸平等互惠原則,目前政策上沒規畫開放。

32年前政府開放到大陸探親觀光,赴陸留學台生從此逐年增加,2003年在民進黨陳水扁政府任內,立院三讀修正兩岸人民關係條例,先放寬兩岸等各地業者或民間團體,經許可得為大陸的教育機構在台辦理招生或居間介紹,其許可辦法由教育部擬訂。

經民間爭取多年,2011年1月10日在國民黨馬政府任內,總算公告採認大陸學歷,起初只採認「985工程」之41所頂尖大學名單,之後逐年放寬,至今共採認155所大學、191所專科共346校。但前後經兩次政黨輪替,開放代辦留學的辦法,至今仍無下文,代辦到大陸留學,仍要冒著被處一年以下有期徒刑、最多罰100萬元的風險。

隨著採認大陸學歷的校數激增,配合推出惠台政策,大陸近年來更積極搶台生,2010年開放123所大學試辦免試招收台生,學測達「頂標」才能申請,之後逐年放寬,今年降至只要學測國、英、數任一科達均標即可申請,招生陸校也增至336所,估計約7成台灣高三生都有資格申請。

赴陸留學人數增,國內業者也配合推出留學代辦,打出專人辦理註冊、提供大陸生活諮詢等服務,遊走法律邊緣。教育部光5月至今,就又移送12家業者給檢調單位查處,總計20年來共已移送84家業者,但據了解,多數不起訴或判無罪,主因是沒有收錢代辦或仲介的證據;甚至連法官都同情被判刑的業者,認為兩岸政策反覆不一,不宜苛責被告。

政大教育系教授秦夢群指出,目前學測滿分等頂尖考生,可直接申請大陸名校,較不需業者代辦,反而是大陸二、三線大學或特殊科系,需要業者媒合招生。既然16年前法律就已明文授權訂定子法,教育部就不應基於政治考量,故意不作為,這不但讓代辦業者無所適從,學生權益受損也無法保障,教育部應速訂辦法,立委也應督促。

大陸不斷推出惠台措施、鬆綁留學門檻,如今大陸台生已達1.1萬多人,但教育部依然未...
大陸不斷推出惠台措施、鬆綁留學門檻,如今大陸台生已達1.1萬多人,但教育部依然未訂定辦法開放赴陸留學代辦。圖為北京中國政法大學去年9月開學典禮上新入學的台生。本報資料照片
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