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彰化二林精密機械園區退回補件再審 環團:護航成功

2019-03-27 19:09聯合報 記者侯俐安╱即時報導

環保署今天下午召開環評大會審查彰化縣「二林精密機械園區」案,此案為彰化縣政府欲將325公頃農田規畫為園區,等於12個大安森林公園。在環評初審專案小組第二次審查,就遭否決認定不應開發。今上午環團召開記者會支持環委認定不應開發;不過,彰化縣二林鄉親則動員四輛遊覽車北上支持此案,縣長王惠美更親自參加環評大會,盼能「敗部復活」,歷經四小時討論,雖然多名委員認為應維持「不應開發」結論,但環保署長張子敬擔心開發單位訴願,全案最後決議退回專案小組補件再審。

彰化縣政府預計在彰化縣二林鎮北側的台糖萬興農場內,設置352.82公頃「二林精密機械產業園區」,彰化縣政府指出,彰化縣不只是農業大縣、也是傳統製造業大縣,二林鎮過去以農業為主,但過去40年人口不增反減15%、缺乏就業機會,青壯年人口外出謀生,因此彰化縣國土計畫以中科二林園區及二林園區為支點,平均區域發展,盼能提振產業、增加就業機會。

不過,本案位在台糖農地上,「農地變工廠」引發質疑。彰化縣政府強調本案「不影響農地總量管控」,理由是本園區有99%不在一到四種農業用地,也不在彰化縣國土計畫,可供糧食生產的6.36萬公頃農地。但內政部在閉門會議時強調,彰化縣國土計畫仍在草案階段,並不具法定效力。

台灣農村陣線議題專員王章逸強調,台糖地是台灣少有大規模完整耕地,對台灣農業發展至關重要,也是青年農民進場重點。但無論是中科二林、彰南產業園區,如今卻已有破萬公頃的台糖地被用來蓋工廠,然而高雄台糖毛豆田、有機特區都是台糖地,也有漂亮產值,彰化二林易有水患、地層下陷,農地也有滯洪功能,失去大規模良田將是農業損失,呼籲落實農地農用。

今天會議審查長達4小時,二林鄉親發動四輛遊覽車支持,環團也提出七大不得開發理由,雙方踴躍發言、但缺乏交集,支持開發的王惠美、立委及鄉親,不斷強調精密機械對在地發展的重要性,環團則聚焦彰化縣府違背「北工業南農業」政策,包含彰化待租售工業區土地高達240公頃、中部更有3876公頃,旁邊又有中科二林及彰濱工業區,此案將危害農田。

環評委員劉希平、鄭明修等人在會中提出,國內科學園區採「只租不售」,可避免土地炒作、也能有效管理,若此案可承諾只租不售,由彰化縣政府直接管理,或許仍有轉圜。不過,彰化縣政府回應時並未退讓,僅表示台糖的地可以「只租不售」,但縣府不行。

閉門會議時,多名委員明確表達「既然專案小組否決,建議維持否決結論」,此案忽略氣候變遷考量,過去農地有滯洪特性,有樹木、有土地,是「活地」,但開發後填上水泥、建物,「這塊地就死了」。也有委員說,就算該案能「只租不售」,也不像中科室友「管理局」在審查,不能代表只租不售就能通過。

不過,日前福海風電環評案,原被認定不應開發、但開發單位訴願成功,認為環評結論與環境無關,最後翻案通過。環評主席、環保署長張子敬在會中擔心,在上回專案小組不應開發的理由「看起來和福海很像」,是否會走相同的路?雖然多數委員認為不應開發理由充分,也有委員認為,若開發單位走行政訴訟救濟手段,要如何回應?「斷然做決定,理由要更充分」。

環評最後決議,補充六項問題後退回專案小組。包含第一、應考量基地地勢,補充開發前農地現有滯洪功能分析及補注地下水功能,對於鄰近地區可能之淹水影響及因應對策;第二、應提出因應極端氣候變遷模型及其災害之因應措施。

第三、強化說明空汙物增量抵換之執行方式,如加強輔導鍋爐燃料使用天然氣、餐飲業加裝油煙防制設備等,並提出後續查核機制;第四、確認本計畫用水平衡圖,並應納入迴送自來水用量的70%再生水;第五、納入園區毒性化學運作管制機制;第六、敘明本案引進產業類別的詳細規畫,評估園區產業用地只租不售的可行性。

環團對此結果不滿,在會後認為是彰化縣動員施壓,「護航成功」。

彰化縣長王惠美(後排中)親自坐鎮環評大會,會前與環評主席、環保署長張子敬(後排左...
彰化縣長王惠美(後排中)親自坐鎮環評大會,會前與環評主席、環保署長張子敬(後排左一)握手。記者侯俐安/攝影
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