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Uber遭罰2500萬 法院:公路總局沒有行政管轄權

2019-01-28 14:05聯合報 記者賴佩璇╱即時報導

台灣宇博數位服務公司(Uber)未依法登記為計程車客運業,卻逕行招攬司機載客營利,遭交通部公路總局依違反公路法裁處2500萬元罰鍰並勒令歇業。宇博不服提告,台北高等行政法院查出,宇博公司登記在台北市,公路總局對「直轄市轄內計程車客運業」欠缺管轄權,判撤銷原處分及訴願決定,可上訴。

新興產業Uber派車服務在6年前進軍台灣,自稱是「網際網路相關業」的宇博公司在網路上文宣介紹是「主打個人專屬司機概念的軟體叫車APP」。

宇博公司透過網路招募司機,再由APP平台指揮調度車輛營運載客,載客完成後乘客以信用卡付費,宇博則拆帳分配金額給接受調度的司機,違反公路法未經核准擅自經營汽車運輸業,遭公路總局裁罰2500萬元並勒令停業。

宇博不服提告,主張公路總局裁罰的違章行為,屬於未經核准經營計程車客運業,但宇博登記於台北市,僅限台北市政府具有裁罰行政管轄權,公路總局並無管轄權。

公路總局辯稱,公路法第37條第1項第3款及第78條第1項規定,對於未經核准經營計程車客運業而違法者,直轄市政府及公路總局皆有事物管轄權限,且就算土地管轄錯誤,交給台北市政府也應為相同處分,依行政程序法規定毋需撤銷原處分。

合議庭指出,本件首當其衝的就是行政管轄權的爭議。Uber及其合作駕駛所提供服務,確實是經營汽車運輸業,但應歸屬於「計程車客運業」或「小客車租賃業」,由Uber APP平台媒合乘客與司機以及車資包括基本車資、距離與時間。

合議庭表示,認定歸屬於「計程車客運業」比較貼近事實,而此一行政管轄權,就公路法第37條第1項規定,登記在直轄市的計程車客運業者,主管機關應為直轄市政府,因此違反該項條文者,應受直轄市政府公路主管單位裁罰,而非公路總局。

合議庭認為,公路總局對直轄市轄內計程車客運業無管轄權,因此對宇博作成的原處分屬有瑕疵的行政處分,而原處分有違誤,訴願決定未予糾正,也有未洽,判決撤銷訴願決定及原處分。

台灣宇博數位服務公司(Uber)未依法登記為計程車客運業,卻逕行招攬司機載客營利...
台灣宇博數位服務公司(Uber)未依法登記為計程車客運業,卻逕行招攬司機載客營利,遭交通部公路總局依違反公路法裁處2500萬元罰鍰並勒令歇業。 圖/聯合報系資料照片
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計程車北市Uber

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