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強化社會安全網 林萬億:應從聚焦高風險走向脆弱家庭

2018-12-14 13:06聯合報 記者羅真╱即時報導

為強化社會安全,行政院今年二月核定「強化社會安全網計畫」,要將關注焦點從過去的「高風險家庭」走向前一階段的「脆弱家庭」,並強化跨單位的合作機制。不過,跨單位合作要順暢並不容易,行政院政務委員林萬億舉例,像是各單位間的資訊流通內容、方法、時機、保密等問題,仰賴各界一同思考。

衛福部保護司今日舉辦家暴防治20周年研討會,林萬億出席分享如何透過社會安全網政策預防家暴。他說,過去兒虐或家暴防治聚焦在高風險家庭,像是家庭關係紊亂、有家庭衝突、主要照顧者有藥酒癮或精神病、家庭成員重複失業等家庭,但這些風險事件已然發生,更初級的預防環節則被忽視了,因此很難減少不幸事件的數量。

過度聚焦高風險家庭也會窄化國家責任,因為政府單位的社工會將案件委給民間,自己卻淪為服務外包的委託者、負責監督;名義上作個案管理,但什麼都沒法管到、遺漏很多需要幫助的人。因此,我國的關注焦點必須從「高風險家庭」走向前一階段的「脆弱家庭」。

林萬億說,「脆弱家庭」是指家庭中有兒童需要照顧、家庭照顧者很年輕、家庭是難民或遊民、兒童有身心障礙、居住條件不佳、國語表達不流利等。要及早介入,需要重整服務系統。

林萬億分享英國經驗,有許多孩子被主要照顧者或其同居人活活打死,但孩子接觸到地方社會局、警察兒保小組、醫院小兒科等單位不下50、60次,這顯示各服務單位資訊系統僵化、彼此溝通分享不良。一樁樁悲劇使得英國在2014年催生統一的資訊流通平台。

不過,跨單位資訊流通順暢並不容易,林萬億舉例,哪些個案資訊該分享?哪些單位與哪些人員可以介入分享?流程如何設計?除了碎片化的資料,情境脈絡式的資訊、批判式的評論怎麼互相提供?各項資訊提供的時機、回應時機、回應方法為何?分享的同時如何兼顧保密?這些問題仰賴各界服務提供者一同思考,期盼各界服務提供者不只完成分配到的工作、而是一同協力幫助個案脫離困境。

林萬億也在會中分享近日閱讀文獻後反思,台灣當前許多服務資源有待改善,像是應避免學校永久排除兒童與青少年,應改善脆弱少年的離家保護照顧,應增設短期安置服務,應改革住宿型安置機構、鼓勵收養,並應加強孩子的創傷治療與同儕支持等。

衛福部保護司今日舉辦家暴防治20周年研討會,行政院政務委員林萬億獲邀分享如何透過...
衛福部保護司今日舉辦家暴防治20周年研討會,行政院政務委員林萬億獲邀分享如何透過社會安全網政策預防家暴。記者羅真/攝影
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林萬億家暴行政院

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