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對地補貼政策畫錯重點 學者:應與作物脫勾

2018-12-03 12:43聯合報 記者彭宣雅╱即時報導

稻米盛產加上政府政策造成公糧爆倉,農委會前主委、中興大學名譽教授彭作奎認為,農委會對地補貼政策畫錯重點,綠色環境給付不應該針對作物,而是以農地為對象,農委會不宜把對地給付與稻米生產掛勾。

彭作奎說,農委會應依據農業資源總盤點資料,提出所需農業發展區、優良及一般農地的面積與區位,被納入農業生產區的農地,應規範不得變更為其他用途,再以「綠色環境給付」作為不得變更限制地的補償。

他表示,綠色環境給付不應該針對作物,而應以農地為對象。結合給付及重點輔導經營、科技農業引入,提高農業經營收入,使農業生產區的所得與非農業使用的所得相當,才可能讓農民願意讓土地被編入農業區,而非放任由地方政府編定。

財團法人台北糧食協進會執行長劉志偉表示,早年台灣稻米都固定出口日本,1970年代開始,日本飲食西化減少吃米,不需要再進口台灣稻米,當時台灣也發生過米糧爆滿的狀況,一包包稻米堆放屋外堆積成山。

他指出,當時的中國農村復興聯合委員會(農復會,農委會前身)、糧食局,就拿錢修建穀倉,蓋鐵皮棚子、帆布,就成了克難的「野積倉」,現在農會絕大多數穀倉,都是當時修建的。後來發生世界糧食危機,我國在糧食平準基金帶動支持下,農民越種越多,收成也越來越豐,台灣從此步入糧食生產過剩國家。

一名不具名的學者表示,政府違反市場機制,干預市場太嚴重,農產品不應該訂定價格天花板,這是非常大的錯誤。台灣國民所得已經到2.5萬美金,農產品價格還在訂天花板,「這是要害誰?」濕穀收到現在(二期稻作),每台斤不到10元,過去若濕穀價格低於10元以下,政府早就被農民、民代抱怨死了。

早年台灣為了堆放大量稻穀,設置的克難野積倉。圖/財團法人台北糧食協進會提供
早年台灣為了堆放大量稻穀,設置的克難野積倉。圖/財團法人台北糧食協進會提供
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早年台灣為了堆放大量稻穀,設置的克難野積倉。圖/財團法人台北糧食協進會提供
早年台灣為了堆放大量稻穀,設置的克難野積倉。圖/財團法人台北糧食協進會提供
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農委會稻米農地

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