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鐵路立體化挨批 交部駁:已檢討案例納入審查機制

2018-10-16 22:52聯合報 記者吳姿賢╱即時報導

行政院政務顧問張勝雄今天公開一封致行政院長賴清德的公開信,要求暫緩現有鐵路立體化可行性計畫的審議作業。交通部今夜發出聲明稿指出,相關建議已逐步納入鐵路立體化審議機制,惟可行性計畫研究報告與審查會議紀錄僅是初步結果,須不斷修正,將持續研商可行性研究內容公開之可行性。

交通部目前審議及規畫的鐵路立體化工程共5案,總長百餘公里要耗資近3千億元,後續還有十幾個縣市排隊爭取。7月初有62位交通學者專家連署,呼籲政府暫緩鐵路立體化審議作業。張勝雄今天再度發文批評,鐵路立體化制度設計權責不符、財務計畫編列不合理、計畫效益以不確定的土地開發效益為主、 台鐵營運與財務雪上加霜等疑慮。

交通部今天回應,針對遭指責制度設計權責不符部分,地方政府除須依據行政院「中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法」規定負擔一定比例非自償經費外,亦須估算周邊土地開發淨效益、可挹注本計畫之經費、增額稅收、增額容積或其他效益金額,並應將都市計畫變更後無償取得之回饋效益,一併計入地方配合款,並且地方議會也需要出具同意函,同意地方政府負擔經費未如期到位,中央得自地方政府當年度或以後年度之計畫型補助款先行扣抵或支付。

至於台鐵營運與財務雪上加霜疑慮,交通部說,地方政府評估時須提出鐵路立體化工程對鐵路營運衝擊分析與解決配套措施,計畫應以不降低原有路線容量、站間路線利用率及行車速率為原則,該項目須經鐵路營運機構審查並取得確認函;如造成鐵路營運機構營運虧損,亦應提出具體補償或優惠措施。

交通部說,已檢討國內外案例,包含日本類似案例法源門檻、國內大台北鐵路立體化、員林鐵路高架等事前事後分析,相關建議並已逐步納入鐵路立體化審議機制,使鐵路立體化建設投資能發揮最大效益。公開所有可行性計畫研究報告與審查會議紀錄的建議,因規畫內容尚屬初步評估結果,且審議過程中將持續修正,後續將持續研商可行性研究內容公開的可行性。

交通部說,基於鐵路立體化目的是都市整體更新及再發展,因此「鐵路平交道與環境改善建設及周邊土地開發計畫審查作業要點」著重檢討計畫必要性及整合性,後續交通部將落實審查機制,並將審查意見提供給行政院,以作為國家整體發展及推動策略之政策參考。

台中市區道路已有陸橋聯絡鐵路兩側,但鐵路立體化為跨越現有陸橋,建出12米高架。 ...
台中市區道路已有陸橋聯絡鐵路兩側,但鐵路立體化為跨越現有陸橋,建出12米高架。 圖/淡江大學運管系教授張勝雄提供
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