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國保負債 學者:照顧弱勢 資金缺口應由政府補足

2018-10-16 21:57聯合報 記者董俞佳╱即時報導

國民年金保險因採柔性強制、欠繳率高問題一直未解,今精算報告出爐,潛藏負債突破1兆元,衛福部依法將於明年元旦調漲保費,對此,有學者認為,國民年金是為了照顧弱勢民眾而立法,兼具保險與社會福利性質,呼籲政府把錢撥足,讓年金可長可久,也能宣示對弱勢族群的照顧政策。

中興大學財務金融學系教授林盈課表示,根據調查,國民年金繳費率最高的是60歲以上族群,未繳比率最高族群則是原住民、偏鄉民眾、再來是30多歲的族群。他表示,沒有收入、收入很低、連吃飯錢都很緊,不知道有國民年金、不懂國民年金好處、擔心繳了之後拿不回來、對國民年金沒信心、擔心領不到等,都是不繳的原因,當然國民年金有十年緩繳機制,也有人認為若有需要,十年內再補繳就可以。

林盈課表示,國民年金是為了照顧弱勢族群而設計的制度,採柔性保險制,因為受益的對象是最弱勢、貧窮者,這樣的制度設計之下,想要求百分之百的繳款率,本來就不符合實際狀況。

外界認為政府若調漲保費,屆時未繳者增多,可能導致年金負擔更大,但林盈課表示,其實越多人不繳,未來潛藏債務的負擔也就變小了,他舉例,原本政府得付4成的保費,一但被保險人未繳,政府這筆支出也不用付,等於省下經費,財政負擔也變小。

不過,雖然如此,也讓國民年金原本照顧弱勢族群的目的無法達到,林盈課表示,雖然現在不出這筆錢,但是當這些群族年老之後,政府還是需要編列一筆經費幫助他們。因此,他認為,由政府每年撥預算,補足年金的財政缺口,由勞動基金運用局透過安全穩健的方式運用,是讓年金可長可久的做法,也會讓被保險人對於年金更有信心。

台大國發所副教授辛炳隆表示,國保機制先天不良,當初本來就不該由一群弱勢、甚至沒有收入的人來做一個老人年金機制,他認為政府與其要提高費率,不如降低給付項目,現在國保所得替代率1.33%,他認為在現在的情況之下是比較高的,應該可考慮。林盈課則認為是否降低給付項目是可以討論,但是現在國保年金每月領3千元,應該已經是最基本的金額。

不過,他也提到,國民年金是確定給付,不管潛藏負債是多少,政府要負最終支付責任,未來年金若出問題,要由政府埋單,而依照目前方法若沒有做任何改革,是百分之百會出問題的,他說,像是蔡政府要做的年金改革、大國民年金等修法工作,都是未來解決的方向。

國民年金保險保費國保

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