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動保人力缺很大 農委會將納入民間資源

2018-10-10 12:35聯合報 記者連珮宇╱即時報導

動保法學者吳詩韻查訪全台主要縣市動保主管機關,發現動保人力普遍吃緊,以人口最多的新北市為例,全市近40萬流浪與家犬貓,卻僅5名動保員,徒有法規,卻無足夠執法人力,仍難以遏阻不良業者為牟取暴力,鋌而走險。農委會坦承確實有此現象,已規劃納入民間團體共同守衛。

台大獸醫碩士、東芬蘭大學法學院博士候選人吳詩韻表示,台灣動保法執法人力嚴重不足,使稽查和控管難以落實,而使寵物業執照制度流於形式。儘管《特定寵物業管理辦法》經修訂後規範更嚴格,罰責也更高,但近年來破獲的非法案件,形式多為合法掩護非法,足見執法人力不足問題嚴重。

吳詩韻表示,她近期查訪台灣北中南主要縣市動保主管機關,發現第一線動保人力吃緊,以新北市為例,雖有收容所管理員、獸醫師等共107員,但其中僅5名是實際可執法的動保業務承辦人。她表示,新北已是全台動保人力較為寬裕的例子,不難預見動保法雖越訂越嚴謹,但相對的執法人力卻始終沒有增加的狀況下,仍難以落實。

農委會畜牧處動保科長江文全坦承,現在全台動保員工作量普遍極大,一名動保員平均一年稽查800案,一天要處理3案以上,且工作量仍成長中。解決動保執法人力不足問題,農委會正嘗試委託外部單位,如動保團體等,經過訓練與認證後,共同加入政府的動保檢查員團隊,目前仍在試驗階段。

吳詩韻表示,經訪查,不少執法機關對該機制的可行性和成效,持保留態度。她表示,要代表公部門執法,必然要對相關法規有一定程度的瞭解、具備與政府合作的高配合度。此外,還要有時間可以參與訓練與認證,綜合以上重重門檻,可配合執法的母數恐不多,解決動保法執行人力不足問題,政府需思索更多備案。

新北市中和山區日前破獲一處非法狗場,查獲21隻品種犬。報系資料照/新北市動保處提...
新北市中和山區日前破獲一處非法狗場,查獲21隻品種犬。報系資料照/新北市動保處提供
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動保法獸醫師

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