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準公幼機制壟斷市場?教育部:錯誤訊息

2018-08-30 19:18聯合報 記者陳宛茜林良齊╱即時報導

有關部分幼教團體指「準公共機制」政策是壟斷市場,教育部今天發表六點回應,指其散布錯誤資訊。教育部表示,準公共機制是政府與原本收費就在一定額度以下的私立幼兒園合作,並沒有要求幼兒園調降收費,也尊重各園多元課程發展。此外,公共機制採自由申請制,符合要件且有意願參與的私立幼兒園都可申請加入,並無「壟斷」市場的情形。

聲明如下:

一、面對少子女化危機刻不容緩,各界應齊心共同努力,加速擴展平價教保服務機會

少子女化是國安問題,為穩定人口出生率,相關策略之推動刻不容緩,為解決困境必須多管齊下,並需各界齊心共同努力;而擴展平價的教保服務,是年輕家庭迫切的期待,也絶對是必要的措施。此次在我國少子女化對策計畫中,首次增加準公共機制,是考量私立幼兒園長期以來的貢獻,透過公私合作可再增加優質平價教保服務之可近性,為園方、教師及家長創造多贏。

對於準公共機制,部分團體代表多次反映,準公共機制確實是一個好的政策,但因為他們經營的幼兒園收費遠高於準公共機制合作的額度,沒辦法參加,因此對合作額度有意見,而不是準公共機制的推動方向;另外,部分私立幼兒園也私下表示,政策規劃方向對家長好、對老師好、對業者友善,實在看不出為何部分幼教團體需要強烈反對,對於這種要求他人不得加入的作為也不表認同,也不會跟進。

二、準公共機制是政府與原本收費就在一定額度以下的私立幼兒園合作,並沒有要求幼兒園調降收費,也尊重各園多元課程發展

107學年度全國各私立幼兒園的收費數額,已依幼兒教育及照顧法(以下簡稱幼照法)在今年4月報給各縣市教育局(處)備查,並且已登錄至資訊系統;而準公共機制的要件是與備查數額在一定額度以下的私立幼兒園合作,並沒有、也不會要求私立幼兒園調降收費;同時,尊重幼兒園的專業自主性,依循自定的本位課程方向與內涵,發展多元適性的課程。

因此,對於選擇加入準公共機制的私立幼兒園,是以107年4月已登載之107學年度收費與政府進行合作,符合規定要件的私立幼兒園與政府簽訂合作契約,成為「準公共幼兒園」後,園內的幼兒每月就可享有繳費不超過4500元的優惠,原來的收費與家長繳費間的差額,會由政府幫家長直接支付給幼兒園。

三、準公共機制申請要件簡要、資訊透明,有助穩定教保品質

準公共機制訂有「合作的收費範圍」、「教師及教保員薪資」、「基礎評鑑」、「建築物公共安全檢查」、「教保生師比」及「教保服務品質」6項要件,符合規定者可申請為準公共幼兒園,簡單的要件卻能為教保品質把關;再者,地方政府依幼照法規定應公告全國所有公私立幼兒園的收費、基礎評鑑、建築物公共安全檢查及教保生師比例等,因此,家長及民眾可以查詢相關資訊,透由資訊透明化,與家長共同監督,有助穩定幼兒園教保品質。

四、申請作業簡化,政府協助家長支付幼兒園費用快速撥付

這次的準公共機制,採取大幅簡化行政作業的方式辦理,採最利於家長的方式計算,政府各期協助家長支付費用的撥款時間、撥付方式及計算基準等,也都由資訊系統快速核算,可落實行政減量,加速地方撥款程序,各縣市在開學2個月內(期初、期中2期)就可以全數撥付給園方,今年在9月15日以前完成簽約者,也會在9月30日前撥付107學年度第1學期的費用。

五、準公共機制採自由申請制,符合要件且有意願參與的私立幼兒園都可申請加入,並無「壟斷」市場的情形

依照聯合國兒童權利公約規範,幼兒教育與照顧本來就是兒童權利保障,是國家應盡的責任;OECD國家大多也採取公共化政策,確保幼兒教育與照顧的權益。因此,政府制定準公共機制,是為減輕家庭子女的教育給付行政作為,讓0-5歲幼兒全面受到政府照顧,穩定人口出生率必要的重要策略,並不是公平交易法所規範的事業。再者,準公共機制採自由申請制,符合要件且有意願參與的私立幼兒園都可以申請加入,完全尊重幼兒園自由意願。

六、感謝理性的私立幼兒園們不被團體繆誤的訊息影響,申請準公共機制共創多贏,與政府齊心減輕家長育兒重擔,為挽救少子女化貢獻心力。

幼兒園教育部幼教

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