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私有古蹟為何總是「年久失修」? 勿讓古蹟成後代原罪

2017-12-04 04:38聯合報 記者陳宛茜╱即時報導

私有古蹟為什麼總是年久失修?百年歷史的大稻埕茶商豪宅「陳天來故居」是私有市定古蹟,卻因缺乏維修宛如鬼屋。最近遭台北市文化局糾舉,要求擁有者限期改善,否則依文資法主管機關可逕自修復、徵收代行費用,甚至可強制徵收土地。

陳悅記祖宅乃清代貿易名商陳遜言所建的宅第,建於西元1807年,由兩座閩南四合院雙...
陳悅記祖宅乃清代貿易名商陳遜言所建的宅第,建於西元1807年,由兩座閩南四合院雙拼構成,縱深有五進之多,是台北市內現存規模最大的古民居之一。圖/陳昱興提供
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同樣的事情,十多年前也曾在兩百年歷史的大稻埕「陳悅記祖宅」上演。

2005年,身為市定古蹟的陳悅記祖宅因年久失修,由台北市政府主導進行古蹟修復,透過出售容積取得修復資金。卻因修復過程造成文物失竊、損毀,引起陳氏家族抗議,並與台北市文化局展開十年訴訟。官司今年定讞,必須返還陳悅記祖宅容積。

陳悅記家族上月正式成立古蹟再修復委員會、拿回古蹟修復的主導權;透過修復祖宅讓七房子孫重新凝聚,寫下台灣私有古蹟嶄新的一頁。

為什麼私人古蹟容易「年久失修」?陳悅記家族成員、曾創辦大龍峒文史工作室的陳應宗指出,陳悅記祖宅沒被指定為古蹟前,家族定期請師傅維修;成為古蹟後,所有修復都必須提計畫核定,維修工法、匠師都有規定,修復經費驚人。

此外,私有古蹟往往因後代眾多,如陳悅記祖宅後人逾百人,產權複雜難以取得共識;造成祖宅一旦被指定成為古蹟,便容易落入「失修」的困境。

既缺後人共識又缺維修經費,私有古蹟往往被迫由政府主導修復,透過內政部規定的「古蹟土地容積移轉辦法」,向建商出售古蹟容積以獲取修復資金。

陳應宗指出,過去文資審議過程不公開,古蹟容易遭建商和事務所把持,修復結果可能違背家族意願。如陳悅記祖宅一度被規劃為「李天祿布袋戲文物館」,引發後人反彈。新版文資法去年通過後,要求文資審議會議透明公開、家族後人都可以列席。

古蹟出售容積也引發不少問題。法律規定古蹟維護計畫書通過就可進行容積轉移,吸引所謂的「古蹟蟑螂」─投機客買下古蹟、賣容積獲取暴利後便擺爛不修,許多古蹟因此淪為廢墟。

古蹟學者李乾朗表示,過去古蹟賣容積往往能獲取龐大資金,付清維護費用後,還有款項可讓後代「分產」。但也常因後代談不攏「分產」比例,讓「容積移轉」無法進行,古蹟修復無期。

新版文資法鼓勵文資保存,非業主也可提報古蹟,未來勢必造成私有古蹟增多。如何解決私有古蹟容易「失修」的問題,將是文化部必須面臨的挑戰。

過去私有古蹟的維修經費主要靠賣容積給建商。李乾朗表示,近年內政部放寬「容積移轉」條件、不再獨厚古蹟。土地被劃為道路、公園地者,擁有者皆可獲「容積移轉」權利。古蹟的因此「容積市場」萎縮,不易找到建商移轉容積。

文化部文資局局長施國隆指出,為了鼓勵修復私有古蹟,文資局正跟內政部談修法,讓古蹟擁有者不必提修復計畫,便可申請容積移轉。

但文資局也看到古蹟「容積市場」的萎縮。施國隆表示,目前文資局已對私有古蹟訂出補助9成的優惠辦法,希望私有古蹟可以跟「出售容積」脫勾。市定古蹟業主可向文化部申請5成修復經費補助、向地方政府申請4成,自己僅須負擔1成;國定古蹟業主則可向中央申請9成補助。如陳悅記祖宅古蹟再修復委員會,便是決定向中央、地方政府申請9成經費。

施國隆透露,文資局正準備修法, 將私有古蹟補助修復提高到9成5,減輕古蹟業主的負擔。

但李乾朗表示,即使只需負擔5%的修復經費,只要私有古蹟的後代無法凝聚共識,也很難拿出這筆錢。 他也憂心文化部「口袋不夠深」,無力負擔將湧現的私有古蹟補助申請。

陳悅記祖宅後人陳應宗則說,古蹟修復是專業之事、涉及種種複雜法令,一般民眾難以了解。他認為,政府應該主動邀集古蹟後代開會、告知古蹟的文化價值、法令與可申請的補助,而不是動輒恐嚇「你再不修我就要收來修了」、羞辱古蹟業主。他呼籲:「不要讓古蹟成為後代的原罪」。

國定古蹟文化部文資法

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