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不獨厚偏鄉!「不山不市」學校 教部擬首度補助

2017-11-01 22:44聯合報 記者張錦弘╱即時報導

新北市瑞芳鼻頭國小年度圖書費只有一萬元,缺錢買新書。圖為金車教育基金會去年捐贈貓...
新北市瑞芳鼻頭國小年度圖書費只有一萬元,缺錢買新書。圖為金車教育基金會去年捐贈貓頭鷹活動書車及閱讀基金,請外面的老師教學生自製戲偶、演出保衛海洋的環保劇。記者張錦弘/攝影
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位於北海岸鼻頭角的新北市瑞芳鼻頭國小,是個每年級只有1班、連同幼兒園才33名學生的迷你小學,校園面對無敵海景,假日常有觀光客造訪,但和很多「不山不市」的學校一樣,雖然交通不便,最近的超商在10幾公里外,但因非在偏遠山區,鼻頭國小不像許多偏鄉小校會受到額外關注及補助。

該校每年設備經費才5萬元,圖書經費更只有1萬元,訂3、4本兒童刊物或報紙,所剩無幾,沒多少錢添購圖書;學校老師儘管開車到校每個月花費幾千到上萬元油錢,仍無法獲偏遠加給津貼,流動率自然比較高。

立法院今初審通過「偏遠地區學校教育發展條例」,未來偏遠學校的經費、人力都將更充裕。然而,類似鼻頭國小這類不在山區、也不在市區的學校,往往比偏鄉學校更易被忽略。教育部為此將另訂指標,首度專案補助「不山不市」的國中小改善軟硬體。

教育部國教署署長邱乾國說,他到國教署最想做兩件事,一件是平衡教育城鄉差距,包括訂定偏遠學校教育條例;另一件就是改善長期未特別補助、易被忽略的「不山不市」學校,教育部近期將和地方政府討論訂出指標,年底盤點出學校名單、排出優先順序,針對建築或設備已到年限等最迫切需求,後年起補助大規模改善。

邱乾國說,適用偏遠教育條例的學校,勢必局限於交通、生活特別不便的少數地區,但不代表其他學校不需關注。以往地方政府因經費有限,只會補助特別偏遠的學校,市區學校經費也較充裕。反倒鄉鎮郊區或海邊的學校,校舍、設備老舊,經常叫窮,「不山不市」學校的問題講了好幾年,教育部將踏出第一步正視、改善。

鼻頭國小校長陳玉芳指出,該校距最近的超商10幾公里遠,距瑞芳火車站更遠,公車班次也很少,教師除非住宿,否則從雙北或桃園開車到校,每月油錢最多可到上萬元,卻不能領偏遠加給,因為得學校距公車站牌5公里以上才能領,雙北符合標準的學校很少。

鼻頭國小全校學生33人,經費少得可憐,陳玉芳說,每年修繕費28萬多元、設備費才5萬元。學校面海濕氣重,電腦、冰箱、冷氣、電動鐵門等電器常兩三年就壞掉,但光買一台大型冰箱或冷氣,可能就要花掉4、5萬元,校方能修則修,卻因離市區遠,連修電器都很貴,不足經費只能靠捐款。

陳玉芳說,該校社區沒有安親班或才藝班,要額外培養學生才藝,舉凡購買樂器、找外面的老師到校指導,都需要錢。教育部未來若能補助當然好,但若能提供交通津貼、補助整建宿舍等更多誘因,鼓勵優秀教師久任,更有助孩子學習。

位於台北市陽明山的平等國小,全校58名學生,校長黎季昊說,市中心的學校,有的光一個處室年度經費就上百萬元,該校年度修繕經費則只有30幾萬元,但該修的一樣也不會少,尤其陽明山上和海邊一樣濕氣重,設備容易壞,光換一個馬桶就2萬元,修繕費根本不夠用,往往要尋找外援,他連補救教學也打算請建中生當志工。他樂見教育部關注、補助「不山不市」學校。

教育部偏鄉學校瑞芳

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