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遭公平會裁罰提告 凱擘4,100萬元免罰確定

2019-10-23 00:01經濟日報 記者黃晶琳翁至威/台北報導

中央社
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三年前公平會以台灣有線電視系統龍頭凱擘代理頻道業務對有線電視系統新進業者全國、北都等差別待遇(MG15)為由,開罰凱擘,創下史上最高罰金。凱擘隨後提行政訴訟,大股東富邦集團董事長蔡明忠更宣布退出頻道代理,最高行政法院近期撤銷公平會原處分,凱擘免罰。

經濟日報提供
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對此,公平會發言人彭紹瑾昨(22)日表示,尚未收到判決書,也還不清楚判決理由,待收到判決後才能對外回應。

業界解讀,此判決將影響未來頻道授權談判,有利頻道代理商主張的授權條件。未來系統業者考量成本,會更謹慎制訂用戶收費機制,有助有線電視市場杜絕削價競爭。換言之,過往出現「有線電視看一年500元」等超低價優惠,恐不復見。

凱擘當年遭罰,全球、佳訊等頻道代理商也是公平會開罰對象。凱擘、全球、佳訊都提出行政訴訟,日前高等行政法院仍判凱擘敗訴,現在最高行政法院廢棄高等法院判決,撤銷公平會處份。業界分析,雖然全球及佳訊仍在最高行政法院訴訟中,凱擘判例將是指標,後續全球及佳訊勝訴機會大。

北都及全國自2018年以來版權談判都以「公平會的處分」做為重要基礎,並主張依據公平會裁決,2015至2017年版權費都是溢付,足以支付2018年到2019年版權費,並堅持要以實際用戶數打折為計算基礎,也讓頻道業者及頻道代理商認為,北都及全國已經長達22個月未支付雙方「合意」版權費,引爆今年暑假以來的東森、緯來等頻道的斷訊風暴,隨著日後授權機制回歸正常,也可避免發生斷訊爭議。

業者分析,雖然最高行政法院判決全文尚未出爐,但公平會處分被廢止,代表最高行政法院不認為收取「MG15」是不公平競爭,牽動未來北都及全國等業者與頻道代理商的版權費談判。

台灣有線電視分成50多個經營區,有60多家有線電視系統營運商,但仍有單一經營壟斷問題,國家通訊傳播委員會(NCC)為解決壟斷,引進競爭,開放有線電視跨區競爭。

有線電視新、舊業者包含大豐電、全國、北都、中嘉旗下數位天空均陸續加入有線電視跨區經營市場,但新業者的頻道版權授權爭議卻層出不窮,頻道及頻道代理商認為,頻道授權與咖啡店低消一樣,要有最低消費,也就是最低保證戶數,並與部分跨區業者達成開播區域行政總戶數15%(MG15)協議。

但全國、北都認為這是不公平競爭,到公平會檢舉,公平會2016年以凱擘、全球、佳訊對新進業者全國、北都等差別待遇(MG15)、限制競爭為由,對三家業者合計開罰1.26億元。

有線電視公平會凱擘

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