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立院稅改版本眾多 會計師建議兩階段修法

2017-10-29 11:15經濟日報 記者陳慶徽╱即時報導

行政院在經法案公告期後,拍板以財政部稅改乙案送入立院,而立院內目前包括朝野黨團與部分立委都也都隨之提出自己的修正版本,資誠聯合會計師事務所稅務暨法律服務營運長許祺昌指出,部分提案要求中小企業營所稅維持17%與在未分配盈餘上綁定優惠條件都是不錯構想,但他建議,考量稅損均衡,應該採用政院版本,並觀察日後成效,再透過二次修法將這些構想加入為佳。

談到營所稅,許祺昌提到,美國總統川普推動的稅改同樣也是將營所稅降至與政院版相同的20%,因此這是有一定參考性的數字。

照國民黨團與綠委於宛如版本,提供中小企業營所稅有可以維持在17%優惠,對此他認為一定程度可以照顧中小企業,同意是不錯的構想,但他同時強調,使用兩套營所稅稅率可能會造成租稅行政上的困難度。安侯建業聯合會計師事務所會計師張芷則提醒,此項設定還會有「如何界定中小企業」的問題。

另外,余宛如版本在未分配盈餘的稅率,除了依照政院版降至5%外,進一步額外綁定了,若是符合企業加薪比例或是投入研發比例達到標準之企業,可享更低的3%優惠稅率。對此設定,許祺昌表示他一定程度上認同此調整,同時建議可以多加上達特定投資條件也可享有稅率優惠的條文。

許祺昌表示,若藉此可以增加企業投資,帶動雇員增加與GDP成長,將對經濟發展有一定助益。而張芷也提到,若企業有投資必要,即使稅率已降至5%仍會造成企業負擔,因此她也認為未分配盈餘稅率有進一步往下調整的討論空間。

至於股利稅率,張芷點出,像是合併計稅採用三級距分級的國民黨版,最高稅率設定在36%,「可能稅負還會比現在還高。」她解釋,目前所得稅率最高是45%,但適用兩稅合一,擁有可扣抵稅額,另外45%的稅率屬邊際稅率,因此不是所有所得都適用,估算現制下有效稅率可能落在30%左右,反而比國民黨版的36%還低,「這反而不是稅改目的。」

針對此點,許祺昌也提醒,國民黨採三級距課稅、雖然可能可以創造更多稅收,但同時可能會懲罰到自己出來創業,要同時負擔營所稅的企業主。

然而,對於以上各版本提出的修正主張,許祺昌指出雖然像是提供中小企業營所稅優惠或是在未分配盈餘上綁定優惠條件都是可討論的修正方向,但他認為,政院版本在稅損評估上已有全面性均衡,因此他認為,這次修法若先照政院版本通過,待法條上路、觀察成效後,再找時機在這些項目上做第二階段的修法程序也不失為一種作法。

許祺昌表示,在推動稅制改革上,「使用政院版已經是很大的進步了。」

營所稅稅改

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