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化整為零無效 海關新制鎖定進口人「拆單」開罰

圖為財政部關務署人員進行國際郵件包裹查驗示意圖。記者潘俊宏攝影/報系資料照
圖為財政部關務署人員進行國際郵件包裹查驗示意圖。記者潘俊宏攝影/報系資料照

關務署研議3大查核新制,整頓進口低價快遞貨物積弊,預訂2021年陸續實施,包括首度鎖定進口人「拆單」行為開罰,將通關管理範圍擴大至境外集運商,以及強化報單詳實度,提升精準查核。

海外網購熱潮不減,帶動近年進口低價快遞貨物(完稅價格新台幣5萬元以下)爆發性成長,海關查核壓力也不斷上升。

財政部關務署署長謝鈴媛表示,未來一、兩年將增加243名人力,之中有99名會配置空運、海運快遞貨物查驗,並正協調增加關區快遞貨物的暫存倉儲地點,減輕擔心「爆倉」帶來時間壓力,讓查驗人員可更仔細地完成貨物查驗。

謝鈴媛指出,為徹底重整快遞貨物秩序,也正研擬2021年將陸續落實三項查核新制,希望能解決長年以來的積弊,包括增訂進口人「拆單」行為罰則,將境外集運商納入通關管理範圍,以及提升簡易申報詳實度,幫助精準查核。

關務署官員補充,所謂「拆單」是指利用人頭分散進口等方式,將貨物刻意拆成多筆低價快遞貨物進口的行為,目的可能是「化整為零」,拆成完稅金額2000元以下的免稅包裹避稅,也可能是藉分散成小包裹,避免引起海關注意,規避對違規物品的查驗,如農產品、電子菸、甚至毒品等違禁品。

謝玲媛表示,未來將研擬具體要件,定義「拆單」行為,進而增訂對進口人的罰責;實務上發現「拆單」有時並非通關業者所為,而是進口人違規,特別是目的為批貨至國內販售的商銷戶,現行除補稅很難裁罰,未來將明確增訂罰則。

至於怎麼查,謝玲媛說明,不只物流,也會追蹤金流資訊,目前海關已可掌握刷卡及貨到付款金流,會設定一定篩選條件選案查核,例如追查刷卡金額高、次數非常多,但繳稅金額卻為0元的情形。

另一方面,實務上快遞貨物於海外訂單成立後,會先交由境外集運商攬貨、集貨,再將貨品明細及貨物,交給國內承攬業者。

關務署官員表示,現行有些不肖國外集運商,會以「包稅」(稅費免消費者負擔)、「特貨」(協助寄送違禁品)為噱頭攬客,進而做出「拆單」或提供不實、粗略的貨品明細及錯誤進口人資料的情形,影響後續國內報關、實名認證等環節資訊全都與事實不符。

關務署官員說,但由於是境外業者、管不到,出事只能對國內業者罰錢,問題仍無解;未來將換個方式,要求國內承攬業者強制申報合作的境外集運商資料,海關會建檔,鎖定頻繁違規業者,將其進口快遞貨物列為高風險,加強查驗或要求需要收件人實名認證才可承攬,引導國內業者改與優良的境外集運商合作。

此外,關務署官員表示,為提升查核精準度,明年會與國外大型電商業者溝通,希望配合於簡易申報單上,標明為該平台訂購的包裹,協助海關從龐大快遞貨物中,區分出一般網購物品及非網購物品,實施差別管理;也有利於實名認證時,提供民眾更明確的快遞貨品資訊,如顯示訂單編號等,幫助快速確認。

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