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建立航空業退場機制? 學者:政府不應做經濟管制

遠東航空不堪長期虧損,一度宣告暫停營業,昨天松山機場上午可見多架遠航飛機停在機棚外。記者余承翰/攝影
遠東航空不堪長期虧損,一度宣告暫停營業,昨天松山機場上午可見多架遠航飛機停在機棚外。記者余承翰/攝影

近三年來復興航空、遠東航空等兩家國籍航空無預警停飛,甚至最終收攤,讓外界疾呼要制定航空公司的退場機制。航空學者觀察,遠航始終遊走法規邊緣,認為選舉在即,政府應該不會放著讓它倒。也有學者認為,政府應該著重監督預防,比直接介入管制更為重要。

成功大學交通管理學系教授戴佐敏表示,三年前復興航空無預警停航、到直接宣布關門,讓國人對航空管裡的體系感覺震驚。後來民航局修訂了民航法第48條,要求民航運輸業應於停業或結束營業前,依民航法第63-1條所定規則檢附停業或結束營業計畫,申請民航局核轉交通部核准,並於核准之日起60日後始得停業或結束營業,違者開罰。

戴佐敏表示,今天遠航出現的所有問題,政府都有進行管制,例如飛機過於老舊,訂出飛機使用年限為26年等。但是遠東航空一直遊走法規的邊緣,覺得以政府力量,善後不會有問題。不過事前要求航空公司退場、停止營業仍有困難。

戴佐敏表示,現在離明年總統、立委大選不到一個月,政府可能也怕突然丟工作的員工及家屬們抗爭,這是她認為政府從去年以來持續出手救遠東的原因。昨天立委爆料,交通部讓遠航領走消費者信託專戶的一半現金,做資金調度。後來證實為真。

長榮大學航運管理系教授黃泰林表示,航空服務業是開放自由的市場,政府介入太多,有時並不好,且政府的管制應該是安全管制而非經濟管制,他建議,政府應該要從前端、業者進入市場時就嚴格審核,並監督業者財務。

黃泰林說,民航局大多為航空專業,比較缺乏財務專業,有會計師等協助資金審查,可以更了解業者的財務運作。

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