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會計師看時事/建銀髮數位生活圈 有三關鍵

2017-12-08 04:07經濟日報 虞成全、溫紹群

面對台灣快速老化的人口結構,政府推出「長照2.0計畫」,預計2021年前建置「社區整合型服務中心」,延攬在地社區力量照顧高齡者。這種在地安老的趨勢在海外盛行已久,如日本已規畫於2025年前全面建置社區照護系統,開發在地化醫療照護、預防醫學、居住及生活支援體系。因此,以都市及社區為中心所發展的銀髮照護體系將為主流。

觀察台灣各縣市的老化狀況,根據台灣內政部統計,106年9月底各縣市65歲以上老年人口數占全國老年人口之占比,前三名均集中在直轄市: 新北市(15.3%)、台北市(13.45%)及高雄市(12.06%);若加上台中市、台南市、桃園市,全國老年人口則有66.08%集中於六都。然而,若從各縣市的老化指數來看,前三名分別為嘉義縣(18.29%)、雲林縣(17.40%)及南投縣(16.35%)。

從前述概況可以發現,由於都市人口集中的現象,也導致各縣市所面臨的銀髮照護議題各有差異。

隨各縣市老化趨勢的顯現,銀髮生活圈在城市發展中成為核心議題之一,地方政府需思考如何使市民、政府和其他利害關係人共同參與, 要讓在地相關公共服務更符合銀髮族群的需求,「活化當地資產」也許是一條捷徑。

資產活化是將現有的資產、空間帶入創新,設計出新商業模式,重現原本價值。資產涵蓋人才、公眾運輸、空間等層面,若讓協助都市整合並活化在地資產,透過政府及民間共同參與,從市民及使用者角度設計相關服務,將可加速銀髮生活圈的成形。

在此思維下,創新文化與資產永續利用將會是核心概念,其中政府所扮演的角色尤其重要,如能透過公私部門與市民協力(Public-Private-People Partnership, PPPP)的合作機制,更聚焦市民需求,有效應用社會資源,建立永續發展的模式。

從近年熱門的智慧城市議題中,提升生活品質是規畫都市發展的長期目標,醫療及照護一直是相當重要的應用之一。過去,高齡化政策多聚焦於醫療與社會福利領域,隨著高齡化促使銀髮族成為都市人口主力,未來,整合式銀髮照護環境將納入更多與教育、空間規畫、數位科技應用等相關的跨域整合因子,均由人的需求驅動,市民與使用者是這波智慧城市潮流的主角,民眾參與度愈高,也愈容易達成智慧城市的願景。

數位科技於銀髮照護的應用,不僅侷限於醫療或急救。政府可運用建置在都市四周的感測器及物聯網蒐集的資訊,進而結合當地醫療、教育資源、地方團體與都市空間規畫等,進行智慧城市長期策略布局。在此趨勢下,「數位領導力、以人為本和資安隱私權」將是達到智慧銀髮生活圈的三個主要成功關鍵。

在建置在地的銀髮照護數位生活圈時,政府的角色將轉為利用數位科技轉為具法規約束性的公眾服務平台,發揮治理面上的數位領導力。

同時,若能結合共創活動,讓地方團體積極參與,由政府、新創企業與民眾共同合作,將可加速打造出符合在地安老需求的場域,發展新的商業模式,創造產業價值。

唯有將政府、企業與民眾需求相互結合,積極溝通,方能消弭跨域的隔閡,協力打造具有在地特色的銀髮數位生活圈。

(作者是勤業眾信生技醫療產業負責人、風險諮詢管理顧問服務執行副總經理)

智慧城市老化老年人口

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