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永豐餘再添風波 國內三大紙業聯合漲價罰千萬

2017-06-30 09:46經濟日報 記者葉卉軒╱即時報導

國內三大工業用紙供應業者正隆、榮成紙業及永豐餘,99年遭公平會認定聯合調漲工業用...
國內三大工業用紙供應業者正隆、榮成紙業及永豐餘,99年遭公平會認定聯合調漲工業用紙價格,合計開罰1000萬元。 3家公司提出行政訴訟,最高行政法院最新判決公平會勝訴,全案終告確定。 聯合報系資料照
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永豐餘集團風暴一波未平一波又起,公平會今天表示,包括永豐餘工業用紙,以及正隆和榮成紙業的國內三大工業用紙業者,於2009年11月至2010年3月間聯合調整工業用紙價格,足以影響國內工業用紙供需的市場功能,違反行為時公平交易法第14條第1項本文規定,經公平會於2010年5月5日處分共新台幣1000萬元的罰鍰。但三家業者不服,均提起訴願及行政訴訟,歷經七年審判程序,最高行政法院於日前判決認定上述三家業者確有聯合行為,判決公平會勝訴,全案終告確定。

公平會指出,此一案件不論在行政處分階段或行政訴訟階段,對我國競爭法的執法均具深遠意義。公平交易法對聯合行為採實質認定方式,除以契約或協議達成合意外,尚包括事業間基於意思聯絡而達成一致性行為的情形,但因聯合行為合意的直接證據不易取得,公平會近年來援引國際間普遍肯認的「一致性行為」理論,即透過間接證據的採證與分析,可合理推論如非數事業採取聯合行為,否則無法合理解釋市場上一致性行為的現象時,即可推論該數事業間有聯合行為合意的存在。

公平會於此件工業用紙聯合行為案中,即採用前述理論,透過間接證據推論事業間有聯合行為的合意,並獲國內司法體系嚴格審查後予以維持,最高行政法院判決中也明確指出諸多聯合行為的判斷依據

公平會最後表示,為有效打擊違法聯合行為,已引入寬恕政策,聯合行為的涉案事業可透過主動向公平會陳述違法事實、提供事證及配合調查的方式,藉以換取罰鍰的免除或減輕。此外,公平會也已建立檢舉獎金機制,鼓勵知悉違法聯合行為存在的第三人向公平會提供相關事證。

公平會永豐餘

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