2大電信合併案 有條件核准

延宕許久的台灣大哥大併台灣之星、遠傳併亞太電信兩大合併案將在今天過關，但據了解，國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）核准過關的附款條件甚多，包括二○二四年必須繳回超頻頻譜等，台灣大、台灣之星的合併案會不會因此破局，成為市場關注焦點。

據指出，這兩宗電信合併案將在今天獲得主管機關「准許合併」。ＮＣＣ表示，今天的決議是按照申請人、關係人、學者專家鑑定意見進行通盤考量，而且兩宗合併案必須有一致性，最後以合議制方式得出核准結果；負責無線電頻率管理的數位部也表示，一直以來都與ＮＣＣ保持溝通聯繫，雙方同心協力來處理合併案。

兩宗合併案之中，遠傳、亞太電信樂見合併案過關，不過，市場人士解讀，ＮＣＣ的核准附帶條件，恐怕導致台灣大、台灣之星合併案交易生變，而「超頻頻譜繳回」就是關鍵。

頻譜向來是電信產業最珍視的資源，誰能拿到更多頻譜，就能提供更穩定的通訊品質，如果部分頻譜必須繳回政府，價金也會異動，合併案得按照ＮＣＣ最後審議結果重新議約。

對於遠傳電信、亞太電信來說，繳回超頻頻譜對合併案不會有太大影響，主要原因在於遠傳、亞太電信談合作的時候，就已經預見頻譜超標問題，因此二○二一年底亞太電信就將相關頻譜轉讓給中華電信，為後續的合併案開始進行準備；雖然雙方合併之後，仍有少許頻譜超標，但遠傳也早已表示，只要主管機關要求，遠傳一定會將超頻頻譜繳回。

不過，台灣大、台灣之星則主張頻譜超標問題應以例外狀況視之，按照法規，電信事業若遇合併等市場因素變化，主管機關有裁量權，可讓超標的頻譜留在電信業者手中；然而，ＮＣＣ最終還是要求電信業者，合併之後必須要將超標頻譜繳回。

只不過，學者認為，ＮＣＣ要求台灣大限期完成超額頻寬的三種處理方式，自主無償繳回、轉讓以及與其他電信事業交換等，均有問題。

元智大學資訊管理學系教授周韻采說，自主無償繳回違反所有行政法見解，電信業者擁有的頻寬，是依ＮＣＣ規定拍賣，支付價金取得，在執照有效期間內有頻率使用權利，ＮＣＣ至少不能無償收回；另外，轉讓、與其他電信事業交換這兩種處理方式會有問題，若三分之一上限沒有解除，能接受頻譜轉讓或交換的業者只有中華電信，這也是另類圖利。