觀察站／NCC、數位部 心裡可有消費者？

台灣電信合併案宣布至今超過一年，小型電信業者已經快要撐不下去，消費者也明顯感受到通訊品質變差，但是，主管機關至今還不做決定，ＮＣＣ、數位部要罔顧消費者權益到幾時？

「頻譜超標」議題並不是現在才發生，早在去年九月ＮＣＣ舉辦電信合併案聽證會時，數位部就已明確表達，不管是台灣大哥大、還是遠傳，合併兩家小型電信業者之後，手中所持有的頻譜都一定會超標。

頻譜超標的問題要怎麼解決？作法有二，第一種作法，是電信業者按當初競標規定，將超標頻譜繳回；第二種作法，是以例外狀況視之，按照「無線電頻率使用管理辦法」規定，電信事業若遇合併等市場因素變化，主管機關有裁量權，可讓超標的頻譜留在電信業者手中。

兩種做法說起來輕巧，卻關係著電信業的合併合約要不要重談、未來的網路計畫要怎麼設置，這背後不僅牽動上百億的合併金額，也關乎合併後「新台灣大」九八○萬用戶、「新遠傳」九二○萬用戶的通訊品質，可謂牽一髮動全身。

事實上，ＮＣＣ、數位部心裡也很清楚，這個決定相當難做，剛開始，雙方彼此都認為應該由對方做決定，但兩方都不做決定，這一拖就拖了三個月，直到最近兩周，ＮＣＣ、數位部才互動頻繁，積極討論相關決策。

只是，主管機關遲遲不做決定，不僅僅困擾業者，消費者權益也受損。

對於業者來說，人力逐漸流失，想要維護設備，卻沒有足夠人手，設備維運不若以往的結局只有一個，就是通訊品質愈來愈差，最後，倒楣的就是消費者。

台灣政府機關老是把「消費者權益」、「產業發展」掛在嘴邊，可是，主其事者不做決策，就是行政怠惰，罔顧消費權益，被拖延的小型電信業者，更是進也不是、退也不是。

兩項合併案決策不容再繼續蹉跎下去，無論是ＮＣＣ還是數位部，都應該要盡速承擔該負的責任。