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台灣大:全面思考頻譜政策

台灣大總經理林之晨   記者曾原信/攝影
台灣大總經理林之晨 記者曾原信/攝影

台灣電信業界兩大合併案台灣大併台灣之星、遠傳併亞太電信,也宣告電信市場進入新三雄時代,面對新的市場競爭態勢,對於頻譜政策也有諸多討論。台灣大總經理林之晨認為,頻譜是公共財,有效利用,可加速國家、企業、人民加速智慧化,主管機關應考慮頻譜頻寬三分之一上限是否適宜,全面性思考未來的頻譜政策。

圖/經濟日報提供
圖/經濟日報提供

根據規定,業者持有頻率低於1GHz以下、3GHz以下及6GHz以下的頻寬,不得超過可供核配總頻寬的三分之一,但在業者間讓與、受讓或合併等市場因素變化,主管機關國家通訊傳播委員會(NCC)可裁量,不受頻寬上限的限制。

隨著頻譜交易中華電信收購亞太電信位於900MHz頻譜,以及兩大合併案新台灣大、新遠傳宣布後,進入新三雄時代,市場對於「頻寬超標認定」以及「放寬頻寬上限」也有不同的討論。

市場關注,台灣大合併台灣之星後,低於1GHz的黃金頻譜超標10MHz。林之晨認為,新三雄時代,「大家都面臨當初舊法規造成的限制」,如果要求繳回,而非考量整體利益,對任何人都沒有益處。

林之晨指出,新冠肺炎疫情發生到後疫情時代,數位化應用大幅增加,更仰賴網路來完成各項事務,每個用戶的網路用量大幅提升,因此網路頻寬擁擠程度非常高,即使疫情趨緩,用量仍不輸給疫情高峰的時期,預期未來網路用量也將持續增加。

林之晨表示,雖然電信公司家數變少,但用戶卻沒有變少,網路用量也持續增加,因此當時設下某些規定(包含三分之一頻譜上限),讓珍貴的頻譜資源得面臨繳回或不能再使用的限制,不利於智慧產業跟數位轉型的發展。

林之晨強調,政府即將成立數位發展部,代表國家宣示要加速數位轉型的腳步,加上電信產業將進入新三國時期,值此關鍵時刻,重新檢視國家頻譜策略及資源,頻譜是公共財,是國家共同資源,關鍵在於發揮頻譜最大效益,服務民眾、企業等需求,才能加速國家、企業跟人民的數位轉型,希望與主管機關討論,考慮整體產業利益,適時、適當的放寬頻譜上限,全面性的考慮未來頻譜政策。

NCC也規畫第二波5G商用頻譜釋出4.5GHz(n79)及37GHz,預計2023年後釋出。林之晨表示,n79為國際次主流頻段,僅三到四個國家使用,局端及終端設備發展還在早期階段,建議優先考慮釋出國際主流的n77(3.3至4.2GHz),目前頻譜資源仍夠,建議2025年至2027年再釋出第二波5G商用頻譜。

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