中天換照 鑑定人傾向不同意

中天新聞換照聽證會昨（26）日由鑑定人及當事人、利害關係人等陳述意見，除了兩位鑑定人直接在意見書上建議不予換照，其他五位鑑定人的意見，也對中天新聞在新聞查證與落實審查上多所質疑，其鑑定意見恐不利中天新聞。

昨天聽證會上的七位鑑定人，包括公民參與媒體改造聯盟代表林月琴、台灣人權促進會副會長沈伯洋、中研院法研所研究員廖福特、輔大新聞系副教授陳順孝、東吳大學會計系副教授柯瓊鳳、文化大學新聞系副教授陳慧蓉、台北大學經濟系教授郭文忠。

其中，林月琴、沈伯洋直接在意見書上建議不應給予換照。另外五位也提出多項自律不落實、編審制度有漏洞、營運不善等問題。鑑定人的意見與中天的說明，將一併交由NCC委員會進行審查，最終由委員會決議是否准予換照，中天新聞台的執照將於12月11日到期。

親自出席的神旺投資董事長蔡衍明則強調，他出席是為捍衛中天新聞人的尊嚴和生存權利，自己沒有違法、傷害台灣安全。

陳順孝指出，中天新聞台報導偏重單一政治人物違反公平原則，內控機制上編審制度有漏洞、自律規範未能落實、倫理委員會認知有落差，自律效益不彰。自律機制顯然失能，不足以落實包括節目製作自律、自律委員會運作、獨立審查人運作以及改善違規等項目。

郭文忠表示，中天應提出如何改善大股東對於取材與立場走向的不利影響，對國安問題建議要釐清具體事證和法律依據決定處分方式。目前對新聞頻道罰金上限200萬元不足以有效監理，應提高上限。

中天代理人方伯勳律師強調，有關營運不善問題，就財務來說，中天新聞都賺錢，如果是因為違規過多，必須從裁罰案件已確立數目來看。中天在取得證照前三年的評鑑都是合格，2018年來21件裁罰紀錄，與政治有關14件，目前僅有五件是確定的，16件仍處於爭訟中，應該以法院最終的判斷為主，扣除與政治相關，中天被裁罰案件並非最高。被裁罰的案件中，有兩件是中天報導NCC裁罰不公，對NCC來說也是涉己事務，由於NCC也是受媒體監督的政府機關，若有意見應該要求更正，而不是直接裁罰。