疫情延燒 工研院:企業加速海外布局及智慧製造力度

工研院產科國際所動員近30名產業分析師,針對台灣半導體、顯示面板、網路通訊、手機組裝等17項產業,提出新冠肺炎疫情影響與因應見解。  李珣瑛/翻攝
工研院產科國際所動員近30名產業分析師,針對台灣半導體、顯示面板、網路通訊、手機組裝等17項產業,提出新冠肺炎疫情影響與因應見解。 李珣瑛/翻攝

新冠肺炎(武漢肺炎)疫情持續延燒,隨著中國四大直轄市(北京、上海、廣州、重慶)相繼宣布封閉式管理,疫情發展速度遠比期初發展要來得嚴峻。工研院產科國際所分別對企業及政府提出中長期布局建言。在企業部份,宜加速海外布局,並加強智慧製造投資力度,進而蓄積能量強化產業優勢。

新冠肺炎疫情擴散,工研院產科國際所動員近30名產業分析師,針對台灣半導體、顯示面板、網路通訊、手機組裝、電路板、光學鏡頭、LED、被動元件、汽車零組件、工具機、產業機械、高科技設備、石化、風電材料及零組件、太陽光電、醫療器材、生技醫藥等17項產業,從產業發展現況、兩岸分工模式、保守與悲觀情境推演,以及企業及政府因應策略建議等面向,提出疫情影響與因應見解。

綜合而言,生產據點愈集中在中國大陸、以及目標市場愈以中國為主之產業,所受疫情影響愈大。工研院產科國際所建議企業:應持續進行風險分散加速海外布局、智慧製造降低勞力需求、以及能量蓄積強化產業優勢;政府可以彈性法規抒解企業困境、投資引導協助產業布局、以及環境優化吸引高端企業等,做為因應疫情短期發展與長期產業布局的參考。

對企業而言:

(一) 風險分散加速海外布局:因應疫情後所產生的供應鏈風險(缺料)與客戶價值鏈移動,臺灣產業應分散供應商,並隨客戶加速外移海外或回台生產,避免Made in China的地緣風險。

(二) 智慧製造降低勞力需求:此波疫情對高科技廠商衝擊影響較小,主因之一是自動化程度高,對現場作業人員的依賴度低,不受缺工與延遲開工影響,建議企業持續提高自動化比例,並朝智慧製造發展。

(三) 蓄積能量強化產業優勢:近年紅色供應鏈的快速發展,使得臺灣製造業面對重大市場競爭以及人才流失,此波疫情減緩紅色供應鏈發展速度,臺灣產業應趁此機會,透過研發與創新,加速新產品的驗證和試產計畫,並創造吸引人才駐留的環境,強化產業競爭力。

對政府而言:

(一) 彈性法規抒解企業困境:因應疫情後所產生的企業產能調控/融資需求,政府可於彈性工時、派遣比重、外勞比重、加班等政策上給予適度的放寬,或投資抵減、融資紓困等措施,協助企業因應武漢疫情衝擊。

(二) 投資引導協助產業布局:因應產業分散風險、全球生產布局的策略,政府可透過專案與獎勵措施引導廠商回台或至新南向國家投資,加速企業於中國大陸以外之生產據點設置,並趁勢引導臺灣產業升級。

(三) 環境優化吸引高端企業:因應疫情所造成的中國大陸供應鏈分流,政府可持續優化臺灣的研發人才、先進技術、水電環境等項目,打造適合國際高端企業來台共同研發與創新的環境,並結合臺灣產業優勢,發展下世代高值產品。

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