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名家觀點/5G釋照 應有兩大策略思維

2019-08-29 01:13經濟日報 劉柏立

5G的釋照姑且不論其標金的高低,就釋照的目的來看,一是為了貢獻國庫,二是產業創新長期考量,因此會有不同的判斷準則。以現在這個時間點來看,底標既已訂出,代表政策已經確定。

在此我建議就頻譜資源的長遠規劃考量,政府應該有「軟體重於硬體,制度重於技術」的策略思維。

5G技術具有大頻寬、大連結以及低延遲等技術特性,可提升網路通訊能力與使用者的生產力,讓人對未來創新應用充滿想像。以5G的技術與應用來看,並非民眾單純打打電話而已,未來更多是用在垂直產業應用;如果對產業垂直應用創新有所期待,就要讓企業能普遍應用頻譜資源,來提升企業的生產力,這時成本要素就很重要。

當然目前是第一波的競標,接著還會有第二波,以及未來的企業專網等,希望政府基於創新考量及產業發展,在決策上能更重視頻譜政策的長期規劃。

回顧過去從3G到4G,大家會在釋照時關心標金與頻譜議題,過了這個時間點,就很少再關注。其實除了競標成本,未來還有網路建設成本,預料5G的建設可能比4G密度更高、成本也會跟著提升,政府要如何鼓勵企業長期投資與長期研發,以及未來企業專網要如何做、如何給,這些都是要仔細考量的制度面的問題,也就是制度重於技術。

我認為頻譜政策有三個重要原則,一是和諧使用,也就是不干擾;二是公平使用,不是只講先來後到,而是要考量公平機制;三是有效應用,當然就涉及釋照機制。

4G時代有很多創新,但台灣實現了多少?當下有很多技術都沒有做最有效應用,包括大數據、物聯網(IoT),甚至建立在大數據基礎上的人工智慧(AI)等,其實很多都還沒有做最好的發揮。到了5G時代,還是有大數據、IoT,如何解決產業應用問題、排除發展障礙,建立長期友善的發展機制,都有賴制度面的設計與解套。

現在大家提到5G概念股,都是以硬體為主,如伺服器、基地台等,這些硬體當然是5G發展的重要基礎,但除了硬體以外,更重要的是軟體的開發、新服務的推出,其價值更高。

回顧行動寬頻的發展,最早是3G,3G剛發展時,有誰想到會有iPhone?但iPhone推出後,徹底改變行動通訊的使用行為模式,更帶動許多網路應用及創新。現在我們可以看到一些5G的使用情境,在基礎建設逐漸完成後,5G應用會更加成熟,運用其超高速、低延遲特性的創新應用也會推出,將會超出你我現在的想像。

(本文由台灣通訊學會理事長劉柏立口述,記者何佩儒採訪整理)

5G4G大數據

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