兩岸金檢斷線7年…陳冲呼籲：鄭習會帶來轉機應「趁熱打鐵」

新世代基金會董事長陳冲今日發文呼籲，兩岸金檢應該趁著近來鄭習會使兩岸氣氛有微妙轉變之際打鐵趁熱、重新啟動，他也對未實地金檢長達7年之久的情況批評，這形同小留學生出國七年沒去訪視，只靠平安家書式的「場外監理」，他反問，家長是否就放心了？因此陳冲強調應重新啟動。

陳冲指出，延宕已久的政府總預算終於要開始審查，媒體也因此發現，金管會連續七年不赴大陸金檢，他指出，雖然金管會表示這不代表監理出現空窗，但這形同小留學生出國七年沒去訪視，只靠平安家書式的「場外監理」。而在陳冲看來，立法院高喊大陸總曝險金額減少，似非可喜的現象，換句話說，不就是業務在持續萎縮嗎?更糟的是自宮式的萎縮。

陳冲接著回顧，2024年時，政府預算編列有金檢大陸分支機構的項目，但一直未執行，年終在立法院財政委員會的業務質詢時，委員甚為關心，也質疑是否涉及兩岸關係惡化，當時金管會回應，陸方沒說不可，只是時機不宜。當年是有預算未予執行，今年則是根本未編預算；他接著分析，金管會的說詞，是因為預算有限以及對大陸曝險持續下降，言下之意，資源不夠所以只好捉大放小，但是他認為，真正心照不宣的理由，恐怕是兩岸關係急凍，無法取得地主國的同意，難以成行。

陳冲進而指出，海外分支機構，一向有母國監理(Home supervision)原則，地主國因較難進行總合監理(consolidated supervision)，也常需要與母國溝通，此一作法行之多年，尤其是1991年BCCI醜聞後，國際監理單位痛定思痛，嚴格要求雙方金融監理機關，對跨境金融活動務必合作監理，這個他在其著作「流金歲月」一書亦有提，因此台灣主管機關在欠缺邦交困境下，三十多年來，一直與各主要國家金融監理機關保持良好溝通，雖不是BIS成員，但一直是巴賽爾協議的優質公民good citizen。

陳冲也認為，凡事摻入兩岸因素，難免就複雜化，尤其金融檢查又有主權行使的意味，自然引人側目。本世紀初，兩岸商務投資活動熱絡，Where the business goes, there go the banks，但提供金融服務的銀行，卻因監理單位不相往來，長期被阻絕於境外，造成金融商機全歸外商。

他說，2008年金融海嘯餘波盪漾，年末陳冲臨危受命接掌金管會，待次年風波稍息，即想方設法盼能促進兩岸金融交流，服務台商。恰好香港亞太商總邀請演講，分享金融危機經驗，靈機一動，去電舊識大陸銀監會主席得便到香港商討，經過一番周折，結果同年底促成兩岸三項金融MOU的簽署，而且是「官方對等無白手套」的形式。最重要的是，MOU是以巴賽爾協議的精神為基礎，巧妙容許有主權性質的金融檢查，此一諒解得來不易，與國際規矩無異，日後也曾多次行使，雙方心照不宣，船過水破也無痕，他認為，這顯示主權的敏感問題不見得沒有方法化解。

陳冲認為，海外金檢，不僅可以深入了解國銀在境外的活動，評估其整體資產品質，更可推動兩地商務乃至金融的交流。而重頭戲還在依國際規矩，於檢查結束，雙方金檢人員，會交換經驗與心得，我方如派出精銳，不只可以顯示專業水準，也可藉相互切磋，了解對方甚或國際最新金融發展，極具意義。

他認為，金管會去年在立法院答詢所說，對方表示時機不宜，當然這顯然是托詞，今年更以曝險減少以及預算不足搪塞，其實曝險更少地區都在金檢，預算尤其是貽笑國際的理由，大夥心知肚明，是卡在兩岸關係。近日雖政黨交流重啟，但畢竟不是官方渠道，因此陳冲建議，金管會不妨依據早年所簽MOU直接提出請求，在最近微妙的氣氛轉變下，說不定就是名正言順的破冰奇招，但這應該不是事務階層可以解決，他進而建議，「恐怕需要勞動彭主委甚至是卓院長表現一下魄力?或者是賴總統在出訪非洲之前可以打個電話？」