克服實務困難 達到立法初衷

近年來，大型公益信託，常被譏為是有錢人的避稅管道、控股工具，去年為了強化公益信託的目的，行政院提出修正案，新世代金融基金會董事長陳冲認為，「修法看起來無聲無息，實際上背後是多方角力、暗潮洶湧」，他呼籲，希望這個制度真正有效，值得大家共同努力。

7日舉行的「公益信託的今世與來世研討會」，邀請各界法律學者、實務專家等人，共同討論如何強化公益信託的慈善公益，信託業應如何配合「信託法部分條文修正草案」，克服實務上之困難，達到公益信託的立法目的，確保實現公益。

眾博法律事務所所長許兆慶在演講中提到，公益信託修正條文中，有爭議的一項是最低公益支出比率，「不得低於前一年底信託財產總額2%或年度收入總額60%」，但許兆慶認為，是否需要考量不同性質公益信託的差異性？以及同一套標準是否妥適？皆是可以再考慮。

許兆慶說，「我們現在是從低度管制，要朝向高度管制的過程，到底必不必要？談家族信託時，資產要怎麼運用？才能延續百年？我們在談公益信託的時候，就談公益信託不能控股，公益信託控股就是很賺錢的公司，為什麼要擋下來不能控股？家族信託純私益、公益信託純公益，兩者之間能如何取得平衡？」公益信託有其目的，不能因為有些濫用、沒很好的例子，就因噎廢食。

此外，目前我國公益信託，幾乎均由享有租稅優惠的信託業擔任受託人，信託法修公益信託專章，強化對公益信託之管理，信託業如何配合法律修正，克服實務上的困難，達到公益信託的立法目的辦理公益信託業務？

中華民國信託業商業同業公會秘書長呂蕙容表示，可鼓勵信託業發展事業「經營型公益信託」運作模式。她解釋，目前我國公益信託運作模式多以「給付型公益信託」為主，如我國信託業者能自行經營或透過異業合作委外經營，發展出事業經營型公益信託，將能更有效達成永續的公益目的。