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金管會挺長照 提功能性公債

2019-09-27 01:27經濟日報 記者葉憶如翁至威邱金蘭/台北報導

金管會主委顧立雄昨(26)日首度表示,已建議財政部發行「功能性公債」,可投入日照中心等長照事業,以利保險業投資;並請財政部協助協調其他單位,解決日照中心土地取得問題。

「功能性公債」的發行,有助擴大國內債券場規模,並解決保險業資金出路問題。

財政部表示,國外多透過政府主權基金處理,例如新加坡透過政府主權基金主導,可以此做長照建設國債。官員表示,既有體制下要配合金管會推動長照建設公債有難度,但整體仍需跨部會評估。

顧立雄昨天出席一場高齡化論壇指出,目前衛福部規定的長照住宿式機構,保險業只能以社團法人型態投資,盈餘須保留30%、董監席次不能超三分之一,收益性無法達到保險業資金運用需求,因此,金管會鼓勵保險業投資日照中心、銀髮住宅等長照周邊產業。

日照中心最大問題在土地,尤其都會區,政府可將學校土地解編,由保險公司投入興建;政府也可發長期建設公債,保險公司也願意投資,顧立雄說:「保險公司資金很多,都投資國外,每天被我罵。」

顧立雄會後受訪表示,建設公債部分,他已向財政部提出建議;另外,學校土地釋出部分,也請財政部轉請相關單位協助。不過,他也說,土地解編沒那麼簡單,需要時間。

土地釋出後,除了保險業興建後,也可由政府蓋,資金若有需求就發公債,讓保險公司來認;這種公債有點像「功能性公債」概念。

財政部官員表示,「功能性公債」並不是一個專有名詞,以國外作法來看,主要是有一些基礎建設基金,發行自償性公債,做為支應公共建設或基礎建設經費,建設完工後的收入,再來支付還本付息。

國內沒有像國外的基礎建設基金,但有自償性的乙類公債,多年前交通部曾發行過乙類公債,籌措興建高速公路經費,再以高速公路收入償還本息。

金管會因應高齡化擬採行措施 圖/經濟日報提供
金管會因應高齡化擬採行措施 圖/經濟日報提供
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