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吳明敏:農業金庫開辦OBU業務 已準備就緒

2019-01-19 18:59經濟日報 記者陳怡慈╱即時報導

全國農業金庫董事長吳明敏表示,他自從2017年12月26日到任後,即瞭解OBU(國際金融業務分行)業務的重要性,尤其是在推動新南向政策上,更是具有必要性。

由於OBU業務有其特殊性,這一年來除積極拜會政府各業務主管機關爭取支持,也責成經理部門及早規劃,著手進行各項準備工作,務必有妥善周全準備。以下為問答摘要:

問:行政院院會已審查通過《國際金融業務條例》修正案,允許農業金庫辦理國際金融業務(OBU),請問準備如何?

答:我們已經準備就緒,可分四個方面說明。

一、電腦系統:OBU作業系統,已完成基礎建置,進入測試階段,今(2019)年1月底完成後,可隨時上線運作。

二、作業規範:已依據OBU相關法令,研訂營業計畫書及內部作業規範如分行管理、風險管理、額度控管及各項作業程序等。

三、人員培訓:為進行籌備工作,去年上半年已晉用五位專業人員辦理籌備OBU工作,待立法院完成修法後,將陸續聘用業務人員;同時邀請其他銀行專業人士前來講授法規及實務,強化同仁專業基礎;另拜訪同業請益,瞭解OBU作業現況及應注意事項,及早因應。

四、防制洗錢:農業金庫早已開辦外匯業務,因此,在防制洗錢已聘請專業顧問在法規面、作業面、系統面給予指導,具備基礎,並經主管及監理機關檢查,檢查缺失已陸續完成改善。

農業金庫經指定參加去年11月APG(亞太防制洗錢組織)相互評鑑,順利完成詢答。

就防制洗錢而言,OBU是高度風險業務,將請專業顧問持續給予輔導,同時參考同業經驗,落實有關開戶審核、實質受益人確認、交易樣態研判,風險評估分類及持續審查等等,務求準備齊全以符合防制洗錢及資恐規定。

問:農業金庫申請設立OBU是為配合政府新南向政策嗎?

答:農業是新南向施政的重要項目,新南向國家對農業發展非常重視,歡迎台灣農業前往開發投資。在新南向國家從事農業投資,需以「團隊」方式運作,才可能成功。

以當下重大防疫課題「防止非洲豬瘟」為例,農委會規劃輔導廚餘養豬赴非口蹄疫地區(例如菲律賓)發展,惟此廣泛涉及種豬、動物用藥、飼料、豬場管理、糞便等廢棄物利用、屠宰加工、冷鏈物流和行銷貿易等職能。

部分職能無可避免須由新南向國家的台商與企業參與,但商業銀行可能對該產業鏈不太熟悉,或是融資對象規模不大,辦理意願不高。

農業金庫本身專長當可補足此一缺口,卻因無OBU無法提供服務。此外,政府鼓勵青年農民赴新南國家發展,也因缺乏完整配套措施,導致青年農民信心不足而躊躇不前。

農業金庫訂定「赴新南向國家投資貸款」目標10億元,目前僅40萬元,達成率僅0.04%,績效偏低的主要原因就如以上說明。

農業金庫是農業的專業銀行,熟悉農業的產製銷經營,更組有農業相關學者專家顧問團隊,也和農業試驗改良場所、各大學農學院系以及農企業界,有密切連結,提供專業諮詢,可充分滿足台商及青年農民需求,做其後盾,同時能務實執行新南向政策。

問:部分人士對農業金庫辦理OBU有一些疑慮,您的看法?

答:OBU業務確實風險較高,農業金庫雖已有外匯業務基礎,準備工作長達一年,但仍需謹慎行事。我們在評估海外台商的可能需求後,初期授信金額訂為30億元,集中於本身熟稔之農業授信,並採聯貸方式,合作對象以公股銀行為主,且落實貸後管理定期派員實地查核,以漸進方式逐步累積經驗,也就是採取穩健的方式,不追求量的成長,更著重質的維護。

我們也擬訂內部授信風控措施包括授信總額提報董事會核定、所有案件送總行徵審、降低董事會對經理部門之授權、加強內部稽核及定期向董事會報告。

全國38家銀行,農業金庫資產規模排名第18,可是其中37家商業銀行均有OBU,僅屬專業銀行農業金庫沒有OBU,這不論對農企業赴外發展及農業金庫業務發展皆有不利影響。

農業金庫體認本身存款大多來自農漁會轉存款,這都是農漁民的辛苦積蓄,必須審慎運用,因此針對OBU縝密的規劃各項風險控管措施,開辦後一定確實執行,有效維護存款人權益。

全國農業金庫董座吳明敏。 聯合報系資料照/記者陳正興攝影
全國農業金庫董座吳明敏。 聯合報系資料照/記者陳正興攝影
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