因應打詐條例 民眾申辦電信服務未來將透過資料庫確認是否高風險

因應《詐欺犯罪危害防制條例》（打詐條例）公告，各部會修訂相關辦法配合。國家通訊傳播委員會（NCC）於16日委員會議審議通過《電信事業使用指定資料庫核對用戶身分查詢辦法》草案，加強打擊詐欺犯罪的防護措施，要求電信事業於提供電信服務時，須透過指定資料庫（包括戶政、移民署等機關）進行查核，減少人頭門號之申辦情形。

NCC主秘黃文哲表示，目前國內移工人數眾多，新法實施後將針對外籍人士的預付卡進行全面回溯作業，電信業者須排定查詢順序及期程給NCC審查。根據統計，到2024年8月底止，外籍人士向三家電信申辦預付卡總數約221萬餘門號。根據程序，草案後續將依法制作業程序，辦理14天法規預告作業，廣徵各界意見，再送交委員會審查，最快約在11月中下旬正式上路。

因電信服務普及，電信服務如預付卡、漫遊、甚至大批月租門號都成詐騙工具。為避免電信服務被利用從事詐欺犯罪或落入他人不法使用，NCC表示，依打詐條例第19條，電信業者未來查核用戶申辦門號時，應以資料庫輔助進行用戶身分之核對。相關資料庫包括「國民身分證領補換資料查詢系統」、「防詐聯合風險管理系統資料庫」及「移民署資料庫」等，透過更完善的核對用戶身分機制，以確保資料正確性、降低偽冒風險。

NCC表示，申辦電信服務時，不管是本國籍人士或外籍人士，將落實KYC確認用戶身分（雙證件查核）。本國籍人士申辦時業者需透過戶政系統查詢身分證領補換資料庫；外籍人士要查詢移民署資料庫。最後進入165防詐聯合風險管理系統資料庫查詢是否為高風險用戶，若符合才能申辦電信服務，否則將限制或拒絕受理申辦。

NCC表示，此機制係多次與臺灣高等檢察署、內政部警政署及移民署等機關及電信事業協商，期透過公私協力建構聯合防詐機制，減少門號被不當利用的風險，並符合以最小化資料查詢原則下，達到最大堵詐效果，目前行動通信業實務上已使用「國民身分證領補換資料查詢系統」，中華電信10月1日完成介接「防詐聯合風險管理系統資料庫」及「移民署資料庫」，並針對出入境國際漫遊服務進行小範圍概念驗證（Proof of concept，PoC）測試，後續另外2家行動通信業者也將陸續介接資料庫並導入驗證機制，依法落實用戶身分查核。

另外，NCC16日也通過「經限制或停止電信服務達一定次數之高風險用戶公告」草案並開始公告。未來相關草案通過實施後，除了申辦門號須透過指定資料庫進行查核，門號使用者如果三年內遭通報停話達三次者，電信業者都將列管為高風險用戶，3年內、每家電信業者只能各申辦1個門號，減少人頭門號申辦情形。