談洗錢與遊說 陳冲：卡達世界盃帶來另類啟示

4年一度的世足賽落幕，主辦國卡達才稍感鬆懈，近期又傳來洗錢遊說等疑雲，歐洲議會副議長凱莉（Eva Kaili）被捕。行政院前院長、新世代金融基金會董事長陳冲今（27）日認為，卡達主辦世界盃帶來另類啟示，洗錢防制法及遊說法在台灣都施行已久，其實只要將兩法，尤其是遊說法第13至19條認真落實執行、一切公開透明，不要讓法律「無魂有體」，應可收移風易俗之效。

陳冲今日撰文指出，比利時檢警在12月初對歐洲議會4名人員發動搜索，逮捕希臘籍的歐洲議會副議長凱莉，並在其住處搜得60萬歐元現金，其父旅館房間同時也查獲裝滿現金的旅行箱，4天後歐洲議會決議解除凱莉副議長職位，期間並傳出比利時警方查獲來自卡達的150萬賄款，為世界盃激烈賽事平添插曲。

歐洲媒體推測，行賄原因與卡達刻正積極遊說歐盟提供國民旅遊免簽有關，但最常見說法，則與卡達為世界盃工程引進大量移工，發生虐待工人，無視勞工人權有關。尤其，凱莉11月才在歐洲議會發言讚美卡達是「a front-runner in labor rights（勞工權利的領跑者）」，在ESG的勞工人權時代，卡達竟連最基本的勞工照顧都做不好，凱莉的膨風抹粉言論，更使媒體對此傳聞言之鑿鑿。

陳冲表示，卡達世界盃涉及類似黑錢傳聞，不免想起2015年迄未結案的舊事，英媒報導，2011至2015年間，查理王子曾三度接見卡達前總理，後者分別以手提箱、百貨公司購物袋、手提皮袋交付300萬歐元的現款，並由皇室顧問點收。事後英國皇室發言人表示，現金均轉送查理慈善基金會，且授受都符合正當程序。

陳冲指出，比利時警方在世界盃期間主要針對3項罪名搜索，包括洗錢、行賄、非法遊說，而英國王室與卡達政要的金錢往來，也給人類似印象。皇室成員透過基金會收取捐款本無可厚非，但如小報所稱涉及換取爵位、關說、公民權等，則有犯罪問題，因犯罪行為衍生的金流，就有洗錢顧慮。

陳冲強調，2017年末新世代基金會曾舉辦洗錢防制研討會，其後亞太防制洗錢組織（APG）來台查證，政府配合宣導，媒體也大幅報導，國人對洗錢問題應已知之甚詳，對現金交易或存提超逾新台幣50萬元，應予登記或填寫SAR的規定，也都有警覺。

陳冲認為，凱莉已被捕，但其所涉情節其實與查理相似，她若知道英國皇室發言內容、或台灣高鐵發現內裝300萬現金行李箱的事件，事後雲淡風輕，一定好生羨慕。他進一步說，我國自2008年受理遊說登記之申請以來，每下愈況，4年前曾有全國一年僅6件的紀錄，今年至今雖有17件，但與民間印象相去甚遠，顯然法律形同具文，最糟的是主管機關似也不以為意。

陳冲強調，洗錢防制法及遊說法，表面上在台灣都施行已久，前者僅金融業做得流汗流涎，其他行業似多袖手旁觀；後者則鮮少申報登記，遑論相關的財務報表的公開，近日社會上在傳誦「朽木禽獸」之論，顯然民間望治心切。其實只要將上述兩法，尤其是遊說法第13至19條認真落實執行，一切公開透明，不要讓法律「無魂有體」，應可收移風易俗之效，這也是卡達主辦世界盃的另類啟示。