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立委憂碳費優惠費率變「關說法條」 環保署允審慎修法

立法院社環、經濟等多個委員會今聯席審查溫管法草案。記者吳姿賢/攝影
立法院社環、經濟等多個委員會今聯席審查溫管法草案。記者吳姿賢/攝影

立法院社環、經濟等多個委員會今聯席審查溫管法草案,業者提出「自主減量計畫」並達成中央指定減量目標,將可申請碳費優惠費率,立委擔心若未訂定更清楚原則並釐清公平性問題,恐變成「關說法條」,環保署長張子敬表示,子法會審慎訂定才執行,不會有關說問題,但若立法技巧有疑慮,願意重新審視法條。

溫管法院版草案25條訂定「自願減量專案」,事業或有關單位可提出減量專案,執行溫室氣體減量後可申請核准取得減量額度,該減量額度可在指定平台移轉、交易或拍賣。另外,29條也訂定「自主減量計畫」,若有效減少溫室氣體排放量、達成中央指定目標者,可申請碳費優惠費率,

立委洪申翰表示,看不出兩者差別為何,也不知道業者的自願減量專案能否用來申請自主減量計畫,且若得到減量額度又符合申請優惠費率的條件,等於同一個企業做同樣一件事,但排放量、費率都降低,導致碳費得到減免,「這是政策所希望的嗎?」

張子敬表示,業者不能用同樣規畫同時申請自願減量專案跟自主減量計畫,兩者是分開的,其中自主減量計畫是希望實質減量,未來會授權訂定相關辦法,第一要是中央指定目標,要怎麼達到、投資及中間過程都會有所規範。

洪申翰質疑,自主減量計畫應誘發更深度減碳,但基線指定會遇到困難,第二會遇到公平性問題,假設一家公司有減量措施、排放密度明顯下降,但訂單增加導致排放量增加,這家公司要不要給優惠費率?另一家公司沒有實質減碳,但因為訂單減少,卻能得到優惠費率?

洪申翰說,中央主管機關指定的減量目標如何訂定也有疑慮,過去是訂定國家部門減量目標,但現在對象卻是企業,相關做法跟標準會引發爭議,有些領域容易減碳可得到優惠費率,難減碳的領域原本應該給予更多鼓勵卻反而拿不到優惠,若修法原則跟目的都不清楚,「很擔心這條最後淪為各界找民代關說,如果他說換冷氣就叫有效減碳、來申請優惠費率,你怎麼拒絕?」

洪申翰說,同意未來訂定子法,但母法至少要說清楚秉持的原則跟目的,否則「誰說了算?」他也不反對差別費率,但這條應該重新討論,包括法源、原則跟公平性問題都要審慎評估。

張子敬表示,必須要有實質減量才會納入,不會因為減產就給予優惠費率,減量目標也不見得是訂定單一公司,具體執行辦法也會跟產業界、經濟部等相關單位討論,未來會把執行辦法訂定好再接受申請,不會有關說問題,但若立法技巧有疑慮,願意再重新討論此條。

經濟部次長曾文生說,法案通過後、未來進到執行細節,還要做後續討論,包括目標如何訂定, 要讓產業在全球經濟系統有競爭力。

減碳 洪申翰

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