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房市買氣六年新高!行政院打擊炒房五大招,恐淪為紙老虎?

目前政府醞釀打房風聲不斷,專家分析,短期可能影響買氣、長遠來看漲價仍是勢在必行。 本報資料照片
目前政府醞釀打房風聲不斷,專家分析,短期可能影響買氣、長遠來看漲價仍是勢在必行。 本報資料照片

2020年房價持續飆漲,租金也攀上歷史新高,政府宣示打擊炒房的決心,祭出「健全房地產市場方案」五大招,到底會帶來實質效果,抑或是紙上老虎?

政府宣示打擊炒房,到底是真出拳,還是假動作?

當利率創史上新低,加上台商回流、投資熱絡,房市一片大好,2020年全年移轉棟數可望超過32萬棟,房市買氣將是2014年以來最熱絡的一年,卻讓許多無殼蝸牛大喊吃不消!

為了宣示政府打擊炒房決心,國發會12月3日向行政院會報告「健全房地產市場方案」,並在院會後記者會提出五大招打炒房。

「千萬不要懷疑政府決心,一定會極力遏止房市炒作!」國發會主委龔明鑫宣示,跨部會會議將持續召開,觀察這一波措施的成效如何,如果炒房現象持續,將會提出更積極的措施因應。

行政院會提出的五大打炒房措施包括:

第一,強力稽查紅單交易。

第二,加速推動實價登錄2.0修法,將預售屋不論自售或委託代售全面納管,並加重價格申報不實的罰則。

第三,杜絕規避稅負,將透過修法「所得基本稅額條例」及「房屋稅條例」,防止有心人士逃漏稅。

第四,為防範過多資金流入房市,政府已督促銀行就非自用投資者及建商新建住宅申辦貸款,採取差別或審慎授信。

第五,廣建社會住宅、擴增包租代管。

洋洋灑灑五大對策,是綜整內政部、央行、金管會、財政部等打擊炒房手段,但民眾最關心的是,這些方法對於抑制房價真的有用嗎?

加強稽查預售屋紅單炒作?自住客轉向中古屋,買氣居高不下

針對近期最為人詬病的預售屋「紅單炒作」,龔明鑫指出,跨部會的預售屋聯合管理小組已經在運作,加強稽查預售屋與紅單交易所得,並建立內政部與財政部通報機制,加強查稅與資金流向。

財政部今日也宣示,五區國稅局12月起啟動「打炒房專案」,針對個人不動產交易、企業規避房地交易稅負,以及海外資金專法自用運用是否違規投入房市等三面向,全面加強查核,防止炒房。

其中,個人不動產交易的查核,範圍涵蓋個人紅單交易、預售屋買賣,以及成屋交易是否有短漏報行為;同時也會檢視租賃所得是否漏報。

不過,台灣房屋集團趨勢中心執行長張旭嵐指出,雖然政府近期以稽查紅單等方式,抑制預售市場不當炒作,但對自住買盤偏愛的成屋市場影響有限。事實上,受到預售屋的高價擠壓,不少客源流向相對低價的中古屋,使得中古屋交易動能依舊強勁。

14%不動產放款流向投資客,適時採行「選擇性信用管制」?

由於疫情衝擊經濟,央行今年第一季不得不祭出史上最低利率,加上資金寬鬆,讓不少人紛紛進場購屋,帶動房市升溫。美中貿易戰造成台商資金回流,也進一步激勵房市買氣。

如何避免房市資金氾濫,是健全房地產市場方案的重點之一!為此,央行和金管會須適時採行「選擇性信用管制」「控管銀行授信風險」「強化不動產業務風險管理與金融檢查」,才能打擊炒房。

「目前不是說『打房』,而是要『打炒房』,」央行總裁楊金龍2日在立法院表示,房價上漲是由供給與需求決定,有一部分漲價是合理的,主要是台商回流、高科技國際大廠來台投資,加上台灣防疫措施做得好,經濟基本面佳;但楊金龍不諱言,也有一些是「不合理的地方」,例如紅單交易或不實廣告。

央行掌握到,目前有14%不動產放款流向投資客,楊金龍認為「比重不高」。不過,央行仍在11月連續二度邀請14家銀行董座喝咖啡,提醒銀行注意資源配置的問題,控管投資客、土建融貸款,以避免助長房價不合理上漲。

楊金龍舉例說,對於名下已有五房、六房、七房的投資戶,若給予較高貸款成數,或是很高的土建融成數,可能有助長囤地嫌疑,因此央行提醒銀行業者顧及企業社會責任,不要讓資源過度集中房地產。

至於何時實施選擇性信用管制,楊金龍僅表示,「央行會配合行政團隊,選擇適當時機」,仍未見鬆口。

租稅手段比信用管制更有效!囤房稅、實價登錄2.0有譜?

「其實,租稅手段確實可以處理高房價問題,盼立法院好好討論。」專業者都市改革組織(OURS)秘書長彭揚凱表示,民眾這兩年在國發會政策平台曾提出囤房稅提案,連署很快達標,但政府卻連續兩次潑冷水拒絕實施。

「行政院不要打假球,」台灣民眾黨立委蔡壁如指出,行政院目前作法都是處理短期的「治理失靈」,唯有修改「實價登錄2.0」,讓門牌完整揭露、即時登錄預售屋,並通過囤房稅,才能抑制高房價、解決「市場失靈」的結構問題。

事實上,就連央行總裁楊金龍都認為,不動產持有稅比較有效,但包括囤房稅等稅制改革,遲遲未見進展。財政部長蘇建榮曾表示,囤房稅修法在二年內提出,對於抑制高房價仍是緩不濟急。

「這次牽涉到修三個法,包括實價登錄2.0、所得基本稅額條例、房屋稅條例。」龔明鑫指出,所得基本稅額條例,行政院已經審議完畢,馬上可以送到立法院。

至於去年通過、被稱作「閹割版」的實價登錄2.0,內政部在這次打炒房風波中,終於允諾要再次修正,將做到「門牌揭露」及「預售屋即時登錄」,內政部會將儘快在本會期結束前送至行政院審議;房屋稅條例,行政院也允諾會盡快加速作業程序。

「居住正義」是總統蔡英文的重要政策,也是行政院長蘇貞昌認為的重中之重,然而,房價節節攀升,若政府遲遲不修改稅制、推動「實價登錄2.0」,終究只是治標不治本,恐讓「打房五招」淪為紙上老虎。

(作者/鄧麗萍 本文出自2020.12.04《遠見》網站,未經同意禁止轉載。)

行政院 房地產 內政部 信用 立法院

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