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陸資黨政軍企業登台 「應限制」投資

經濟部投審會周四預告「大陸地區人民來台投資許可辦法」修正草案。(美聯社)
經濟部投審會周四預告「大陸地區人民來台投資許可辦法」修正草案。(美聯社)

香港國安法實施促使經濟部修正「陸資」定義,經濟部投審會將於周四正式預告「大陸地區人民來台投資許可辦法」修正草案,六十天後上路。其中,除對於持股百分之卅改為「分層認定」、檢視所有決策組織將更嚴格、擴大限制中國大陸黨政軍投資以外,也新增應申請許可投資的兩種樣態,包括對非上市櫃公司的「協議控制」和「併購特定部門或資產」。

官員指出,法規修正將不溯及既往,但若有增資等新申請案,恐怕就要自行調整持股比率才能「繼續當外資」,或是直接轉為以 陸資標準審查。

草案對持股三成計算方式,將由現行「綜合持股計算法」改採「分層認定計算法」。投審會官員說,過去陸資可藉不斷轉投資、稀釋股份,子孫公司進入台灣就不會被定義為陸資;但修正草案通過後,將改為「分層認定」,也就是將陸資持股三成的甲公司先定義為陸資後,在審查乙公司時,就會被定義為陸資。

控制力認定標準方面,投審會表示,修法後,對於決策組織的檢視,將由「董事會或約當組織」擴大至董事會下設的其他可決定公司營運方針的組織。例如,某第三地公司於董事會底下另設有控制力的「決策委員會」,雖然董事會陸資成員未過半,但決策委員會的陸資成員已過半。依舊制,僅檢視董事會成員,依新制,決策委員會陸資成員已過半,就可認定此第三地公司為陸資。

同時,在現行的三種應申請許可的投資行為外,新增兩種投資樣態。官員說明,一為「協議控制」,也就是陸資找一位台灣人簽訂股權代持協議,看起來是台灣人持有,但背後其實是陸資;二為非股權的併購,例如只收購國內企業的其中部門或其中一項資產。官員說,兩項都針對未上市櫃公司,上市櫃則由金管會為主管機關。這兩項在「外國人投資條例」中也同樣增修,但該條例目前尚未通過立院審查。

另外,也將現行條文規定「軍方投資或具有軍事目的的企業」修正擴大為大陸地區「黨政軍所投資的企業」申請來台投資,都「應限制」其投資。

國安法 經濟部 投審會 金管會 香港

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