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財長專訪/蘇建榮:用AI、大數據找稅源

圖/經濟日報提供
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財政部長蘇建榮昨(23)日接受本報專訪表示,新任期的當務之急不外乎財政穩健、稅制改革與擴大稅基齊頭並進、紓困振興等三大面向。

蘇建榮表示,新冠肺炎對經濟帶來嚴重衝擊,是去年始料未及,多虧近幾年財政穩健,有足夠能量因應,而他念茲在茲的財政穩健,今後也將是施政重中之重。

其次,稅制結構的調整是一大重點,同時如何抓住流失的稅基也是關鍵。蘇建榮表示,除了下會期推出許多稅法修正案外,財政部也透過AI人工智慧、大數據找稅源,精進選案查核能力,鎖定網路交易、地下經濟。

而因應疫情所推出的紓困振興,財政部也不缺席,蘇建榮表示,目前已在研議符合受疫情影響的企業,今年9月可免辦營所稅暫繳申報;此外也有延期或分期繳稅、溢付留抵營業稅退稅等措施,協助納稅人紓困。以下為蘇建榮專訪紀要:

問:新任期的當務之急,最想做的事情是什麼?

答:這個任期一開始就遇到新冠肺炎疫情,疫情考驗到財政因應能力,政府在面對外在衝擊的時候,財政能量的多寡,決定可以做多少事情。520上任後,很重要的課題是要讓我們政府的財政,長期能維持穩健,短期則能有足夠的子彈,可因應衝擊。

政府財政最主要財源是稅收,不過我國稅收目前有50%是來自所得稅,僅35%來自消費稅,這樣的稅收結構與國際上有落差,像是歐盟國家其消費稅與所得稅比重大致上都是相當,從財政穩健的角度來,租稅結構也要適度調整。

問:如何調整租稅結構?有何具體做法?

答:租稅結構的調整可從稅率、稅基兩方面去思考。我一直強調,稅基的重要性大過於稅率,如果能夠抓住流失的稅基,一方面可達到租稅公平,一方面也可增加稅收。

過去我當學者時,總以為推動稅改要從稅制上來做,但擔任財政部長後才發現,很多時候受限於政治現實,推動稅制改革不易,稅基的擴大是比較可行的方法。

未來在稅基的擴大上,除了儘量去減少法定減稅外,在大數據上面,也希望能透過可掌握的資訊,來掌握稅源,尤其現在數位發展已經相當成熟,財政部有財政資訊中心,海關端也有相關系統,透過各種資訊整合,上游、下游串連起來,將可適度抓回流失的稅基,例如地下經濟、網路交易。

目前AI查稅雖僅是在初步發展階段,但國稅局有許多選案查核的高手,透過他們的經驗累積,不斷精進電腦選案方式,未來準確率就會提高。

問:除了抓住流失稅基,未來還推哪些稅法修正?

答:下會期將會修正所得基本稅額條例,將未上市櫃股票交易所得重新納入最低稅負制,這也是抓回稅基的方式之一,避免透過股權交易,把應稅所得轉換為免稅所得,藉此規避納稅。

目前修法正在預告階段,近期財政部也拜會了立法院財委會立委,未來將召開公聽會。對於外界質疑這項修法將打壓生技股及新創,財政部都會參考相關意見。

下會期包括稅捐稽徵法加重惡意逃漏稅罰則、權證避險降稅五年、貨物稅汰舊換新退稅優惠延長五年等,也都會陸續送進立法院。

圖/經濟日報提供
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談當沖降稅 考慮延長

問:當沖降稅明年底將屆滿,是否再度延長?

答:金管會若認為需要再延長,可以提出稅式支出報告,財政部再來作評估。

立法院2017年修正通過《證券交易稅》條例修正案,從當年4月28日起,將當沖交易的證交稅稅率,從原本的千分之3降為千分之1.5,實施一年,到2018年4月27日止。

後來又再度修法延長三年八個月,到明年12月31日止。當沖降稅帶動台股動能,也替政府帶進大量稅收。

最近台股一天的成交量都二、三千億元,是近十幾年的榮景,前一陣成交量還3,000億元,對證交稅稅收不無小補,今年證交稅稅收會比預期高。

編列今年證交稅稅收預算時,成交量預估是1,700多億元,但目前日均量都已超過這個數字。今年證交稅稅收預算數是1,065億元,若看預算分配數已超過。

問:當沖降稅期間只剩一年半,與金管會何時展開溝通?

答:金管會自己要先有想法,財政部是被動角色,畢竟股市發展主管機關是金管會,最後還是要報行政院同意,仍要依程序,金管會要提出自己的想法。

金管會2018年提出的稅式支出報告曾預估,當沖降稅延長三年後,台股日均量將維持在1,185億元到1,260億元,三年合計可增加110億元稅收。

我不希望很多部會什麼都不做,就要減稅,最討厭這樣,以為減稅可以解決一切問題,目的事業主管部會對產業發展要有一套想法。

解決彰銀案 要看時機

問:這次彰銀改選,公股保住經營權,彰銀跟台新金的紛擾到底該如何解決?彰銀的下一步如何走?

答:官司案8月21日將宣判,雙方不滿意可能仍會上訴,某種角度來看,台新是有想要退,我們也間接獲知他們想退,但沒說如何退。

如何退是未來必須思考的問題,財政部也要去面對;退場機制也要符合相關金融監理法規,例如承接者持股超過5%要申報、10%要先核准等。

台新上次在彰銀董事會申請釋股,這是他可以選擇的,目前情況要公股全吃是不可能的事,公股吃不下這些,即使我要想吃,立院部門可能也有意見,目前也沒有正式管道去談這個問題,這件事可能要有點時間但希望可以解決。

台新金的退場,要看時機、準備充不充分,都是雙方未來必須面對、大家必須去談的,畢竟都是大股東。

我們當然不希望台新金賣彰銀持股退場,結果是再出現另一個大股東,當然希望台新金持股能分散賣。

問:除了兆元振興融資方案及百億創投投資專案外,公股銀行管理有無新的政策要求?

答:目前公股銀行主要獲利來自利差,希望能做大財富管理業務的大餅,特別是台商海外資金匯回後,像兆豐以往少做個金,現在也開始做了。

除此,公股銀行可協助中小企業,等這些中小企業變成大企業後,就是公股銀行的忠實客戶。

另一方面,財政部也希望公股銀行更新老舊的資訊系統,發展金融科技等數位金融。

財政部 疫情 所得稅

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