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冷眼集/拆解勞保炸彈 蔡總統沒迴避空間

蔡英文總統(右)順利連任,勞保基金財務問題毫無疑問,是蔡總統任內棘手的核彈級危機。 記者許正宏/攝影
蔡英文總統(右)順利連任,勞保基金財務問題毫無疑問,是蔡總統任內棘手的核彈級危機。 記者許正宏/攝影

破產只剩6年

蔡英文總統順利連任,但拖了七年多、兩任總統都沒解決的勞保基金財務問題,距離2026年破產只剩六年,毫無疑問,這將是蔡總統第二任內最棘手的核彈級危機。

蔡英文總統已經沒有連任壓力,或許是她最大利基,但是歷經第一任一例一休勞基法「修法土石流」,以及軍公教年金改革渾身是傷,拆解勞保核彈不會更輕鬆。這次時間成為她最大的敵人,政府已經沒有任何猶豫閃躲空間。

勞保財務危機早在2012年揭露引爆,每任總統都急如星火,但是一稍觸碰,就發現問題太深太複雜,一不小小就引火上身;馬政府如此,蔡政府也一樣,以致問題至今無解。

只是隨著少子化、高齡化,勞保財務只會加劇,原本預估2018年才會出現的勞保收支逆差,提早在2017年出現,當年度支出大於收入275億元,若不是當年勞保基金投資收益創下佳績,賺了531億元,彌平收支短絀,人心勢必更浮躁。

無可迴避的是,領給付的人快速增加,繳保費的人,成長卻停滯,勞保收支短絀問題不可能逆轉。果然2018年持續收支逆差252億元,但當年度全球經濟動盪,勞保基金收益也是負成長158億元,基金財務雪上加霜;去年截至9月為止,收支逆差已達201億元,還好基金收益衝上639億元,完全彌平當年收支缺口,基金財務危機才不至立即端上檯面。

不過,勞保基金潛藏負債高達9兆元,基金投資再會賺,都會被9兆元的財務黑洞吞噬;從近三年勞保收支短絀趨勢,更可推估財務逆差勢將逐年擴大。最近一次勞保基金精算結果,推估基金破產時間已較前一次精算結果提早一年到2026年,若收支逆差金額拉大,或基金規模縮水,勞工信任危機勢必提早引爆,一旦掀起請領老年給付請領潮,骨牌效應引發的信心崩潰風暴,更甚於破產。

政府選前才在今年首次撥補勞保基金200億元,不但杯水車薪,更安不了勞工的心。啟動勞保年金改革,調整年金結構,健全勞保財務,不但是蔡總統不可輕忽的首要任務,更要宜早不宜拖。

即使改革之路再難,蔡總統都沒有迴避的空間。

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