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財經觀點/大陸的剪刀 台灣經濟的兩面刃

2019-12-12 00:31聯合報 海基會前副董事長馬紹章

海基會前副董事長馬紹章。圖/聯合報系資料照片
海基會前副董事長馬紹章。圖/聯合報系資料照片
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說來湊巧,十一月四日有兩條事關台灣經濟的重要新聞,一是大陸宣布所謂惠台二十六條措施,一是區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)完成談判。兩條新聞看起來就像一把剪刀的兩頭利刃,RCEP使台灣經濟更邊緣化,二十六條措施也因此更具吸引力。這是未來執政者必須嚴肅面對的大挑戰。

RCEP涵蓋百分之四十七點四的全球人口、百分之三十二點二的全球GDP、百分之二十九點一的全球貿易以及百分之三十二點五的全球投資,可說是全球最大的區域經貿組織,而台灣就緊鄰在側,受影響更大。

依經濟部的說法,台灣目前與RCEP參與的會員國已有七成貿易額是零關稅,換言之只有三成會受影響。經濟部說得輕鬆,但三成是很高的比重,對受影響的產業而言,更是生死關頭。

貿易額只是表面看得到的影響,長遠來看,台灣在整個亞太地區產業鏈的分工都會受衝擊。更重要的是,中日韓與我國產業關聯度大,且韓國與我高度競爭,現在大陸、日、韓都加入了RCEP,彼此關係必然會比被排除在外的台灣要更緊密。

雖然美中貿易戰還在打,但區域整合趨勢依然向前推進,相互抱團讓彼此動能更增強,唯獨台灣被排除在外,即使台灣實力再強,但並非不可替代,最後只見斯人獨憔悴,自憐自嘆而已。對大部分人來說,這或許是無感的危機,但等到有感之時,往往已無力回天。

更值得台灣關注的是,大陸是RCEP中最大的經濟體,必將是其中主要的政經主導力量。對台灣來說,現在新南向政策已踢到鐵板。從另個角度來看,台灣未來要避免邊緣化的影響,已無法繞道而行,而是必須經過大陸這一個通道,這也是為何大陸惠台二十六條更具吸引力的原因之一。

兩岸之間,經濟和政治剪不斷理還亂,難以一刀切割,新南向卻是建立在政經分離的假設上,假設錯誤,因此事倍功半,看不到成效。眼看惡夢即將來臨,這才是台灣民眾要深思的問題。

新南向政策韓國貿易戰關稅RCEP

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