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公布「勞動契約認定指導原則」 假承攬問題解決了嗎?

2019-11-19 21:28聯合報 記者葉冠妤/台北即時報導

美食外送員勞動權益問題,讓原本就存在的「假承攬、真雇傭」議題檯面化。記者杜建重/...
美食外送員勞動權益問題,讓原本就存在的「假承攬、真雇傭」議題檯面化。記者杜建重/攝影
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美食外送員勞動權益問題,讓原本就存在的「假承攬、真雇傭」議題檯面化,也讓勞動部今年本來就規劃制定的「勞動契約認定指導原則」,備受各界關注。勞動部今公布該認定指導原則,並附並「勞動契約從屬性判斷檢核表」,詳列廿五項檢核事項供勞資雙方自主檢視,勞動學者與勞團對此都表示,認定指導原則主要讓地方主管機關和勞檢單位有所判斷依據,對業者也會產生部分引導作用。

文大勞動暨人力資源學系教授李健鴻表示,「勞動契約認定指導原則」現階段有制訂的必要性,主要是提供地方政府第一線人員接受勞工申訴的基本判斷依據,他指出,過去不少縣市政府勞工處人員若接到相關申訴案,就會直接以承攬關係不適用勞基法為由不予受理,現在有了明確判斷事項,相信可降低勞工申訴不被受理的機率。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯說,承攬與雇傭關係定義明確,其實不具灰色地帶,是部分雇主行假承攬、真雇傭來規避責任,以片面說詞製造模糊,但若經個案事實判定,通常都能做出認定,他初步審視檢核表,幾乎把過去社會討論到的爭議都涵蓋進來,沒有太大問題,而這份原則對地方勞檢機關來說很重要,可做為接下來的檢查依據。

李健鴻則提及,若真要解決承攬、雇傭之間的灰色地帶,像美國加州在九月才制定專法,將明確的認定原則入法,或像德國等歐洲國家定義出介於承攬、雇傭間的中間類型勞動者,給予部分法律保障,但無論是哪種方式,都須面對如何掌握勞工薪資金流、工時紀錄的實務困難,進一步研擬配套措施。

勞動部勞檢勞團

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